期待把人的问题置于灾后重建的核心位置

　　四川省灾后重建方案正在抓紧制定中，方案将征求国内外各方面的意见，让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求。重建的时间暂定为8年。(据6月3日《广州日报》)

　　灾后重建方案是一个引人注目的话题，不少人士也从各自的专业角度表达了对灾后重建的建议。现在，正征求国内外各方面的意见，让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求，让我们看到了政府社会治理水平的提高。

　　“兼听则明，偏听则暗”最简约地展现了利益表达、意见沟通和建立民意表达整合机制的重要性。让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求体现了公众对于国家公共事务管理的权力、义务和责任关系。这种政策理念抛弃了精英治国论和技术统治主义的行政原则，有利于政府行为沿着民意的方向发展。

　　让全社会特别是灾区的群众提出他们的意见和需求意味着公众可以通过正式或非正式途径表达要求、提出建议，这一参与过程本身就是一种公众与政府之间的沟通，有利于密切公众与政府之间的关系，获得来自公众的友善的合作，使行政运营过程更加顺畅。并且，通过对政策目标及措施的广泛讨论、集思广益，有利于减少政府决策的随意性和失误，对公众的回应也更为准确和有效。同时，这种做法还有利于增强政府运营的透明度，发挥一种直接的监督作用，有助于改善公共服务的质量，树立政府的良好形象，增进公众对政府的信任感。

　　从本质上说，这是把人的问题作为公共政策核心问题的表现。学者拉斯韦尔早在创立政策科学之时，就在《政策科学：范围与方法的最近发展》中明确提出：政策科学是某种不同于应用社会科学的东西，因为它主要关注社会中人的基本问题。公共政策问题是与人的问题紧密相关的社会公共问题，这在灾后重建问题中有着鲜明体现。可以说，无论是方案的确定还是计划的实施，离开了对人的关注，一切都将成为空谈。从政策问题———灾后重建的产生到政策问题的解决———重建计划的完成其实都是围绕人们的需要进行的，人的需要是政策活动的始动力和目的。

　　我们期待，在灾后重建过程中，把人的问题置于灾后重建的核心位置，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，利用现代化的技术手段，以期最大限度地提高决策精度，真正做到以人为本。

　　朱四倍