住房和城乡建设部官员：
八年后如期完成灾区重建
7月20日前，灾区哪些县和乡镇要搬迁或异地重建将有结果
孙荣飞
住房和城乡建设部规划司司长唐凯昨天对《第一财经日报》表示，灾区重建规划方案的出台要分三阶段完成，第一阶段初步定于7月20日完成，以县为单位制定出台城镇体系规划，哪些县和乡镇要搬迁，或者异地重建将会有结果。
此外，还将对国家历史文化名城遭受破坏的情况进行评估，研究提出解决方案。
而第二、第三阶段分别侧重于制定农村建设规划和城乡住房建设规划。
对于三个阶段的总体时间，住房和城乡建设部副部长齐骥昨天表示，目前还给不出一个准确日期和数字。
齐骥解释说，首先要由专家评估组对受灾地区地质、地震等方面做全面评估。在这基础上，还要考虑到这次地震造成的破坏程度，以及目前在震区可能进行调整的条件，最后形成一个初步规划。再通过社会公示，经过政府和有关主管部门的审查，最后形成一个建议规划。
唐山地震后曾任唐山建设指挥部规划组副组长的赵振中对本报记者表示，唐山发生地震后第二个月就做重建规划，但最后批下来前后花了半年。
唐凯认为：“唐山花了半年就出台重建规划，够快了，相比之下，汶川地震重建规划的制订需要考虑更多因素。”
尽管重建规划方案的出台未有明确时间表，但四川灾区完成重建却已锁定时间。
唐凯解释说，灾区恢复重建包括“前三年”和“后五年”的八年工作计划。“前三年”是解决恢复过程中最重要的基础设施、公共服务设施问题，群众住房争取在比较快的时间恢复到震前水平。“后五年”则属全面发展和提高时期。
而影响到八年计划的一个重要因素是如何处理过渡性安置房规划和重建规划的冲突。
唐山地震后，随即提出“一年作准备、三年大干、一年扫尾”的五年重建计划，但由于临时大规模搭建的过渡房占用了重建规划内的永久建筑施工用地，致使需要建一座新楼后，才能搬掉一批简易房。由于无法大规模展开施工，结果使得唐山直到1986年才宣布完成重建任务。
对此，齐骥昨天表示，关于过渡性安置房的建设和规划后的永久建筑之间的关系，确实是个不容易处理的矛盾。由于受灾严重的地区，很多都是大山密集、平原相对比较少的地区，仅有的平地已经建了建筑。因此过渡房跟永久房在今后规划当中可能有一些需要调整。
“但是就目前而言，也只能这样，因为我们要尽早地让灾区的受灾群众住上条件稍微好一些的房子，这个矛盾需要在今后工作当中克服解决。”齐骥说。
“总体来说，八年计划我们有信心完成，因为目前国力已与唐山地震时不可同日而语了。”唐凯对记者说。
