杭州富人超生成为新问题 人口发展面临四大压力

　　30年杭州少生了300万人

　　富人名人超生现象日益突出

　　□通讯员 张丹丹 本报记者 申淑芬

　　早报讯 30年来，杭州累计少出生300万人。记者昨天从杭州人口计生座谈会上获悉，计划生育30年，杭州走完了一些发达国家上百年才能走完的路。

　　少生300万人节约1275亿元

　　昨天，“纪念计划生育30年暨市计生协会成立20周年座谈会”在杭州市政府召开。记者从会上了解到，杭州低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型已经进入了比较稳定的时期，达到了发达国家的水平。

　　据测算，70年代，一对夫妇平均生育4个孩子。至2007年，一对夫妇平均生育1.3个孩子。30年来，杭州累计少出生300万人，共节约社会抚养费约1275亿元。

　　有关负责人说，很难想象，杭州市减少的300万人中，如果有一半以上的人口涌入杭城，将会给城市公共管理等增加多大的负担。而节约的巨额社会抚养费，有力地支持了经济社会发展，为杭州打造生活品质之城提供了良好的人口环境。

　　从1978年至今，杭州市国内生产总值增长了143.5倍，而人口只增长了33%；农村人均收入增加了58倍，城市人均收入提高到2007年的21689元，增加了63倍；人均受教育程度增加近1倍，每10万人拥有大专以上文化程度，10年翻了一番。居民人均消费从1980年的491元提高到2007年的14896元，增加了近30倍。

　　名人富人超生成为新问题

　　但是，低生育水平也面临反弹的风险。杭州市人口计生委主任姚雅仙说，部分群众生育意愿与现行生育政策要求之间的基本矛盾始终存在，特别是随着收入的不断增加，部分群众的生育意愿还在不断增强，违法生育行为日渐多元化，名人、富人超生成了一个新的社会问题。

　　姚雅仙说，一些地方落实法定的计划生育奖励保障的政策不够到位，不同程度的存在“多生孩子多受益”的负面影响，种种原因导致低生育水平存在反弹的隐忧。

　　另外，流动人口计生管理难度也越来越大。去年底，杭州登记在册的流动人口达279.6万人，其中外来育龄妇女122万人。流动人口居无定所，管理难，也是违法生育发生的重点人群和最大隐患。

　　人口发展面临四大压力

　　目前，杭州人口发展面临四大高峰的压力：人口总量持续增长，预计“十一五”期间将年均增长11万人左右；流动人口增加迅猛；人口结构性矛盾突出，老龄化速度加快；劳动年龄人口总量大，随之而来的就业压力和劳动力资源开发压力不断增大，最大限度地获取“人口红利”的任务十分繁重。

　　有关负责人说，开展“少生快富”工程、“生育关怀行动”及推行奖励扶助等计生利益导向政策，是转变群众传统的生育观念，统筹解决人口问题的有效途径，今后杭州市将进一步推动实施人口和计划生育民生工程。