交通部：公路重建规划

　　中广网北京6月12日消息（记者胡焱喆）用三年时间基本恢复，再用五年时间全面发展提高，全面恢复交通基础设施，贯通、改造和提高国省干线，加密路网，打通断头路，增加县际通道，有效构成迂回，前面加大恢复通乡通村公路。实现主要公路的技术状况显著改善，抗灾能力显著增强，灾区公路网服务水平显著提高，运输保障能力显著提升。

　　记者从交通运输部了解到，四川汶川地震灾区公路恢复重建将以国省干线公路为重点，适当增补一些迂回路线，加密路网，同时考虑通乡和通村公路，打通县际断头路，增加县际通道，提高区域路网的机动性，建设应急交通通信指挥系统。灾区国省干线公路3年基本恢复，并力争实现“十一五”规划原定目标。8年全面恢复，并适当提高公路技术水平，县和乡镇出口公路通畅，具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路。

　　据悉，交通运输部已成立四川汶川地震灾区公路恢复重建规划工作领导小组，全面领导规划编制工作，并已由部规划司主要负责同志带队，分为4个调研组，赴四川汶川地震灾区进行了现场调研。调研组对受灾严重的汶川县、什邡市、都江堰市、茂县、北川县、青川县、小金县、黑水县、宝兴县等17个灾害极重县的国省干线公路以及通往受灾严重的红白镇、汉旺镇、银场沟、龙门山镇等地的县道和乡道的受灾情况进行了详细的实地踏勘调查，累计行程约5000公里。

　　据介绍，5.12四川汶川地震公路受灾的主要特征是，受灾公路规模大、灾害种类多、涉及面广、破坏程度深、公路资产损失大、恢复重建难度高。灾区公路沿线绝大部分属于侵蚀剥蚀的高、中山和峡谷地貌，地形切割较深，岩层破碎，风化十分强烈，山体边坡陡峭。受地质构造的长期强烈挤压作用，岩层处在强烈应力状态，山体边坡一般处于极限平衡状态，一旦受外力作用，大部分易垮塌，这也给灾后重建带来极大困难。特别是在大面积山体崩塌、形成堰塞湖的路段，恢复的工程量巨大、工程难度大、工程风险高，需要结合堰塞湖等的处治方案，考虑局部改线或重新选线方案。

　　在灾后公路重建标准和技术方案的选择、特殊工程的处理上要结合灾区实际情况具有针对性（拱桥不适宜高地震烈度地区）；合理把握技术标准，反对采用与环境条件和社会经济发展不相适应的高标准。另外，为了更好的适应灾区复杂的地质情况，满足更长远的使用要求，保证路网安全，增强灾区应对地震等突发性重大自然灾害的交通保障能力，恢复重建规划要考虑适当增补一些迂回路线，加密路网，并择机打通县与县之间的断头路段以及相邻县的乡与乡之间的断头路，增加县城和乡镇的迂回通道，提高区域路网的机动性。同时，在新辟路线时，应慎重废弃老路，能保留的应尽可能保留，并列入管养计划。

　　因此，灾区公路恢复重建将坚持以人为本，尊重科学，尊重自然，充分考虑资源环境条件和承载能力，提高交通设施抗灾能力和应急保障能力；坚持统筹兼顾，交通重建规划与灾区未来工业化、城镇化和新农村建设相协调。恢复重建规划将分为近三年（2008-2010年）和后五年（2011-2015年），近三年以恢复重建为主，到2010年，灾区国省干线公路全部贯通并基本恢复到震前水平，县和乡镇出口公路通畅，具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路，力争实现“十一五”规划原定目标。后五年以发展提高为主，到2015年，灾区公路网进一步完善，基本适应城镇发展和新农村建设需要，主要公路的技术状况得到显著改善，灾区公路网的服务水平和运输保障能力全面提高。力争用8年时间，全面恢复和适当提高灾区公路技术状况和服务水平。

　　交通运输部有关人士介绍，对地震多发带等复杂地质地区，今后要高度重视灾区地质环境的复杂性，高度重视地质环境对规划、设计和建设的影响，把对地质因素的考虑提高到一个前所未有的高度上来，在建设方案选择上要尽可能减轻对现有地形、地质的扰动和破坏，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性，切实提高抗灾能力。

　　灾区公路恢复重建将按照以下四个原则进行。

　　一是先通后畅，近远期结合。近期全力抢通、保通，突击打通灾区对外主要出口公路和影响畅通的关键瓶颈路段，力保国省干线公路畅通，保障救灾和灾区重建的运输需要，同时抓紧启动一批具备条件的公路恢复与重建项目。远期根据灾区重建规划，选择适宜的技术标准和建设方案，全面恢复改善灾区公路功能、技术状况和服务水平，全面提高抗灾和交通保障能力。

　　二是恢复为主、新建为辅。根据实地踏勘的情况，充分利用原有的公路和设施，清理塌方、落石，补强路基，修复、加固受损结构和设施。局部有大型崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等严重地质病害路段，可考虑局部改线或另辟新线。在新辟路线时，慎重废弃老路，能保留的尽可能保留，并列入管养计划。

　　三是重视地质、科学决策。高度重视灾区地质环境的复杂性，在建设方案和技术标准选择上科学合理，尽可能减轻对山体的扰动，最大限度提高公路建设和后期运营的可靠性和安全性。在标准和技术方案的选择、特殊工程的处理上结合灾区实际情况，合理把握技术标准，切实提高公路抗灾能力。

　　四是突出重点、统筹协调。恢复重建以国省干线公路为重点，同时考虑通乡和通村公路，兼顾高速公路的修复。要完善路网，打通县与县之间和相邻县的乡与乡之间的断头路，提供必要的迂回路线，提高交通保障能力。同时考虑灾区市县乡汽车站的恢复重建，全面恢复公共客运服务。

　　据不完全统计，截至6月10日12时，汶川地震已造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、河南等省市受损高速公路19条，国省干线公路159条，农村公路7605条，损毁公路里程47277公里，毁坏桥梁5560座，毁坏隧道110座。