今年外企、私企工会组建率争达80％以上

　　人民网北京6月16日讯（记者常红张海燕）据悉，全国工会继在沃尔玛等跨国公司组建工会之后，于6月11日启动了全国工会推进世界500强企业工会组建集中行动。人民网记者（以下简称记者）就行动目标、作用等问题专访了全总基层组织建设部负责人（以下简称全总）。

　　世界500强企业分支机构庞杂普遍建会难度大

　　记者：据了解，全国工会推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动已于6月11日正式启动，我们知道，集中建会行动是全总继推动沃尔玛等跨国公司工会组建后的又一重大举措，请问这次集中建会行动的意义何在？

　　全总：进一步推动世界500强等跨国公司集中建会是工会扩大覆盖面，增强凝聚力的客观要求。其根本目的是把广大职工组织到党领导的工会中来，为维护职工队伍稳定、企业和谐发展，促进社会稳定提供组织保障。多年来，在各级党委的重视和工会的努力下，工会组建工作取得了较大成效，特别是沃尔玛工会组织的建立，带动了一大批跨国公司建会，在世界工运界产生较大影响。但从从全国看，外资企业建会率为73.4%，而世界500强等跨国公司的建会率不足50%（以法人公司为基数）。有的跨国公司总部建立了工会，其下属法人公司多数没有建会；有的一个法人公司建立了工会，而总部和其他法人公司没有建会；有的生产型企业建立了工会，研发、销售、采购等非生产型企业没有建会；非生产型法人公司下属的分支机构普遍没有建会。全总提供的世界500强软件中的245家跨国公司总部，其下属法人公司不完全统计就有4000多家、涉及的分支机构数以万计。由于跨国公司普遍实行“总部经济”管理模式，其组织结构非常复杂，特别是大量的非生产型企业集中在商务区和楼宇中。许多公司没有进入我们的视野，成为组建工作的盲点。伴随着经济全球化、信息网络技术的发展和我国经济市场化程度的不断加深，大批跨国公司将继续在我国投资，特别是全球4万家跨国公司中92％以上将考虑陆续在中国设立地区总部。推动跨国公司工会组建的任务愈加艰巨，难度愈来愈大。

　　随着各地推进跨国公司建会力度的不断加大，还有今年1月1日开始实施《劳动合同法》等，这些都有力有效地促进了工会组建工作。今年以来，数十家跨国公司相关人员到全总咨询建会问题，表明了他们贯彻法律、支持职工建会的意愿。开展推进跨国公司建会集中行动，加大对跨国公司建会工作的指导和服务，适应了非公企业支持职工建会的需要。各级工会应当抓住这一良好机遇，乘势而上。还要指出的是，当前，工会组建工作已进入实现今年预期目标的关键时期，推动跨国公司集中建会，是抓住重点、带动全局的建会工作方略。全总提出，今年外企、私企建会率均要达到80％以上。我们追求的是建会工作的协调发展，全面推进。

　　今年力争外企、私企建会率均要达到80％以上

　　记者：推进世界500强等跨国公司集中建会行动的指导思想和目标要求是什么？

　　全总：这次集中行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以贯彻中央领导同志重要讲话精神为契机，全面落实“组织起来、切实维权”的工作方针，立足当前，着眼长远，坚持以我为主、加强协调、分类指导、和谐推进的原则，发扬顾全大局、攻坚克难、务求实效的工作作风，研究新举措，展现新作为，开创新局面，为促进科学发展、构建和谐社会作出更大贡献。

　　这次集中行动的总体目标要求是，至9月底，全国实现世界500强等跨国公司及其下属全部法人公司工会组建率达80%以上。为此，全国总工会将直接督导10家世界500强跨国公司总部及其下属法人公司、分公司工会组建工作；各地工会在摸清本地区跨国公司总部及其下属法人公司、分公司情况后，确定本地区跨国公司应建立工会组织的名单，层层落实责任，加强督导检查，使工会组织的触角延伸到世界500强等跨国公司辐射性布局的每个角落。

　　坚持以法人公司为单位实行属地管理

　　记者：请问工会如何适应世界500强等跨国公司组织结构复杂的情况，创新工会的组织形式呢？

　　全总：鉴于世界500强等跨国公司组织结构复杂，分支机构多跨省市设立的实际，其工会组织形式、领导关系应当在坚持属地管理原则的基础上积极创新。对此全总相关文件规定：1、坚持以法人公司为单位建立基层工会委员会，实行属地管理。2、服务型法人公司及其下属跨地域的分公司（不具有法人资格）建立同一个基层工会委员会。分公司25人以上的建立分工会委员会，25人以下的建立工会小组，接受法人公司工会领导，同时接受所在地工会领导。上述考虑是基于企业是以法人为单位制定统一的包括劳动合同、工资福利、奖励办法以及安全卫生条件等劳动和人事管理制度规定的。分公司不具备上述权利。以法人单位建立工会，有利于工会代表包括分公司在内的全体职工参与企业民主管理，建立平等协商、集体合同制度等维权机制，有利于推进工会组建工作，维护职工的合法权益。

　　上级工会、企业行政和职工三方代表组成的工会筹备组

　　记者：全总将采取哪些措施，推动这次集中建会取得实效？

　　全总：目前，工会各项工作任务很重，重行动、求实效是这次行动的关键所在。为加强对这次集中行动的组织领导，全总及各地工会要建立专门领导机构，统一思想认识，坚定必胜信心，全力做好工作。全总负责集中行动的整体谋划，统筹协调，督导检查，形成统一部署、全国联动、突出重点、带动全局的工作格局。对于在本地区有一定影响的跨国公司，各地工会主要领导将亲自出面做工作，靠前指挥，强化协调和督导工作。

　　同时，各地工会将坚持党建带工建、依法建会、依靠职工建会、锲而不舍做工作、发挥组织员的作用、借助媒体宣传监督等行之有效的方法推进工作。特别是要运用沃尔玛建会经验，发扬沃尔玛建会精神，知难而进，锲而不舍，通过广泛开展《工会法》、《劳动合同法》宣讲咨询等多种活动，加强建会集中行动的宣传工作。要加强与公司经营者沟通协商，依法依规、有理有利有节地扎实工作。各地工会对阻挠职工依法建会的“钉子户”，要依法提交有关部门惩处，并及时向全总报告。全总将采取信息交流、工作通报、总结经验、派人调研督导等多种方式推进这次行动。

　　全总强调，各地工会务必加强对跨国公司建会工作的具体指导。跨国公司总部及其下属法人公司在筹建工会时，要成立上级工会、企业行政和职工三方代表组成的工会筹备组，筹备组中行政中层管理人员不得超过20%，中层以上管理人员不得作为筹备组成员。要切实依法做好工会主席的推荐选举工作。企业行政负责人、合伙人及其近亲属、企业人力资源部门负责人不得作为本企业工会主席候选人。目前，在少数未建立工会组织的跨国公司中，成立了“职工福利会”、“员工俱乐部”等组织，这些组织有的非法提取职工工资总额2％的工会活动经费开展活动，用以替代工会组织，这是决不能允许的。要站在切实维护职工队伍和工会组织团结统一的高度严肃对待和妥善处理这一问题。