震中火线提拔干部引发大思考
核心提示:在抗震救灾的关键时期，干部成为决定的因素。无论是组织自救，重建家园，还是宣讲政策，安抚民心，他们都是一支不可或缺的重要力量。而此次对于一些干部的破格提拔也引发了人们对干部任免的思考。
⊙《法制周报》记者 陈宁一
地震改变了唐祖华的人生。30岁的他原本是一个普通的村官——绵阳市北川县大曲镇大水村党支部书记兼村委会主任。但是，5·12大地震改变了他原本波澜不惊的仕途。倘无意外，再过一段时间，唐将由一名村官变成一名“镇官”。
火线提拔
这一切都始于5月16日晚的那个电话。当时，唐祖华从废墟中救出母亲赶往医院。北川县一位副县长在打给他的电话中急匆匆告知，有紧急任务交给他。
任务是，连夜送军人和专家组成的考察队，去唐家山堰塞湖查看水位。这是一个危险的任务。这位曾在新疆服役五年并3次荣立三等功的退伍军人，没有迟疑便接下了任务。
半夜两点多，唐带领着20来人的队伍，打着手电，摸索着向水口村出发。此行，他带上了一把镰刀，这是父亲送给他的护身符。
正是这把镰刀让他救下了一只被挂在山崖上的山羊，山羊一路跟随。当唐祖华带领队伍走向堰塞坝的时候。山羊踹了他一脚，动物的灵性为他预警。他赶忙拉着两个专家后撤。随后，刚驻足的那块地坍塌了。
5月24日，唐再次领命作为向导。唐家山堰塞湖排险指挥部需要派1000名官兵背炸药去堰塞坝，以备爆破之需。
临行前，第14集团军军长拍拍他的肩膀，笑着说：“你带他们安全去，安全回，回来后，我给你请功。”是夜，山体滑坡不断。正火速行军的队伍突然被唐叫停，原来直觉告诉他必须停。正是这停顿的5分钟，队伍躲过了接连滚落的巨石。经过5个小时艰难跋涉，终于完成任务。
第二天，第14集团军政治部一位干事向他出示了一张请功函。并送上3000元奖金，军人出身的唐拒绝了奖金。
此后，唐祖华的名字出现在了北川县委组织部破格提拔的官员名单中。
据了解，汶川特大地震导致700 多名领导干部遇难，其中500多位是乡镇和县级系统干部。
地震发生后的第二天，中组部就发出过相关通知，提出各级党委组织部门要在抗震救灾的第一线考验考察干部，把领导干部在这次抗震救灾和灾后重建中的表现，作为干部任用奖惩的重要依据。
随后，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等6个重灾区先后从抗震救灾一线提拔使用干部50人，破格提拔干部19人，及时处置了 “不作为”干部28人，其中免职15人。
留住人才
国难当头、抗震救灾的关键时期，干部成为决定的因素。无论是组织自救，重建家园，还是宣讲政策，安抚民心，他们都是一支不可或缺的重要力量。
据了解，北川全县党政系统，死亡、失踪县级干部5人、科级干部70余人。个别单位，例如妇联、统战部，工作人员无一生还。
根据中央和四川省委安排，300多名绵阳干部来到北川。其中200余人在完成抢险、搜救等阶段性任务后离去。另外100多人留下来，充实到乡镇和县级部门领导班子。他们多为平级调动，绝大部分仅仅出任副职。这种安排被明确为“挂职”，时间暂定为1年。当地一位官员称，“留住人才的压力一直存在。”
距离绵阳城区20多公里的黄土救助站，安置了2400名北川受灾群众。这里成立了临时党委会，由4名干部组成，他们是黄土安置点指挥部从78名党员中选拔的。选拔程序被简化为一次谈话和两个问题：“请简要介绍个人情况”，“5月12日地震后你都做了什么”。
争议
此次震后官员任免的做法，给了人们一个启示：在以后的日常工作中，考核机制能不能也如此高效？破格提拔也好，火线免职也罢，这在过去都是少见的。那么，大地震之后，关于问责制，能否在未来真正固定下来，并像这次得到高效而严厉的推进？
值得一提的是，无论是“简化干部选用程序”，还是“打破干部选用界限”，四川省委组织部都强调了“在广泛听取群众意见的基础上”，和“通过受灾群众推荐、召开党员群众代表会选举”的程序。就是说，群众的参与，成为选拔干部不可或缺的一环。成为全国各地的民生与政制改革可供参考的样本。
不可否认，此次从抗震救灾一线提拔使用干部，不光尽到一己之责，而且出色完成抗震救灾使命。有人认为，提拔不仅是对他们的褒奖、激励、肯定，更是赋予了他们在抗震救灾和以后的工作中更大的责任。
但是，也有评论对“火线提拔”的做法提出了质疑。该评论认为，“火线提拔”干部的做法不宜提倡，更不适合大张旗鼓进行。抗震一线，是检验和考验党员干部的重要战场，但不是突击提拔干部的战场和标准。不可否认，在抗震救灾中，灾区涌现出一批优秀的干部。这些优秀的干部的感人事迹，当地的群众有目共睹，他们心里自有一杆秤。组织部门选拔干部时，将这些干部在抗震救灾中的表现作为一个重要的参考依据，也是应该的。但是，以此作为提拔的唯一标准，并且火线提拔，未必最佳。
