日前，江苏徐州新沂市合沟镇小河村村部召开今年第二次“低保评审团”会议，其中一项重要内容就是讨论小兵和小玲的低保问题。有代表提出：“同样是年满18周岁的孤儿，为什么取消小兵的低保，而保留小玲的？”虽然，他们的条件差不多，可小兵已开始打工了，小玲还在杭州读大学。
对于两孩子是否享有同等待遇问题，评审团成员展开了激烈的讨论。最后达成一致意见，按照政策规定，小兵参加工作就不能再享受低保。
谁是“低保户”？评审团按照各家人均纯收入情况，进行“倒排队”。有大病的、有子女上学的家庭，适当往前排；按照本地经济标准，评选出低保户，经上级审核后，张榜公示。低保评审团由村里10多位老党员、村民代表、村班子成员组成。此前村里对低保户的资格审查不公开，难免出现“人情保”、“关系保”。现在确定低保户，再也不是几个村干部说了算，而是由评审团民主评议来决定。低保是保障群众基本生活的最后一道“生存安全网”，合沟镇民主评议低保户的做法，为低保审批改革提供了范本，值得推广借鉴。
早在2007年，徐州就开始在城区全面推行低保申请听证制度，云龙区民政局更是先行一步，开始就在全区范围内推广低保听证会制度。为了确保听证制度能够完善，云龙区民政局还制定出台了《低保听证办法》。目的是让低保申请进入“阳光操作”阶段，彻底杜绝“骗保”现象发生。如低保听证制推行后，徐州云龙区下岗女工马淑华第一个拿着材料来到所在辖区子房办事处申请低保听证。她的申请得以通过，是由自己的邻居、片区民警以及社区居委会干部组成的听证会说了算。
所谓低保听证会，主要邀请的是申请人的左邻右舍、居民代表、片区民警以及居委会主任，低保申请人要在大家面前对自己为何要申请城市低保待遇进行阐述。据介绍，过去的低保申请流程是由申请人到所在社区居委会提出申请，社区居委会经核实后公示，然后再报经街道办事处核实，最终递到辖区民政部门予以批准。而现在则多了听证这道关。可见设置低保听证的前置条件，主要是想通过阳光操作，让困难群体平等公平地享受到低保的“利好”。同时，低保听证还能够让一些懒汉现形，这些人好吃懒做，两眼只盯着政府救济，而通过听证程序无疑能防止“骗保”现象的发生。
尽管低保“阳光操作”颇受城乡百姓欢迎，但其中也掺杂着一些不同声音，那就是低保“阳光操作”会不会侵犯隐私？对此，往往是各执一词，莫衷一是。用低保申请户张女士的话说：参加过一场低保听证会，总体感觉自己像是在亮相自家家底，让大家评头论足。但是我又不能不参加，因为如果要想领到低保必须得参加听证会。可见，无论是农村的低保评审会，还是城市的低保听证制度，虽说会让一些人感到面子上过不去，但是为了防止有人“骗保”，低保“阳光操作”又不失为一个好办法。通过建立低保评审或听证程序，既能在低保申请时加上一把锁，将低保置于“阳光”之下，杜绝徇私舞弊现象的发生，更能让大多数符合低保条件的人得到了机会。
毋庸置疑，低保“阳光操作”的各项制度该如何建立、如何统一规范？绝非是一件简单的事情，理应靠上升到立法层面来解决。试想，假如个别城乡居民生活确实很困难，但在评审或听证中有人不同意他享受低保，或这个人坚决不参加评审或听证，那么，有关部门要不要搞“缺席评审”、“缺席听证”呢？或者会不会只因为他不参加评审或听证就剥夺他享受低保的权利？
回过头来看，让一个人参加低保评审、听证，公开自己的个人资料，势必涉及到公民的人身权问题，而如何保障申请人的隐私权，这些都是值得商榷和探究的。从立法保护层次上看，低保评审或听证制度并不应由行政部门出台制定，还是由立法机关制定为好。申请人和评审或听证者囿于过去无利益的冲突等，是否会影响到申请人权益的情况也要充分了解甄别。惟有如此，才可能确保低保“阳光操作”结果真正公平、公正。
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