太原：行贿档案查询系统呼之欲出

　　行贿档案查询制度是(太原)市委政法委今年的5项创新课题之一，在日前举行的进展情况报告会上，市检察院介绍，1997年至2006年因行贿被判有罪的各种信息，已经录入完毕，行贿犯罪档案查询系统（俗称"行贿黑名单"）正在加紧建立，记者对此进行了深入采访。

　　旨在防腐

　　据检察部门统计，2002年10月至2007年8月，山西省各级纪检监察机关共立查案件近4万件次，处分党员干部4万余人，其中地厅级干部47人，县处级干部1350人，贿赂犯罪程度成了衡量"清廉指数"的一项主要指标。随即，"行贿黑名单"被提上日程。

　　市检察院职务犯罪预防处处长郝保德介绍，"行贿黑名单"是与国际接轨的一项举措，符合预防腐败的大背景，比照了各国类似的诚信制度。该系统能充分发挥法律监督作用，遏制和防范职务犯罪，打击商业贿赂，促进社会信用体系建设，是坚决惩治和遏制腐败犯罪的具体行动。"行贿黑名单"能有效预防行贿人再犯罪，既是解决突出问题的现实需要，也是强化监督的关键切入点。

　　五大领域

　　根据创新课题要求，太原市"行贿黑名单"将录入1997年刑法修订实施以来，由检察机关立案侦查并经法院裁判认定构成行贿犯罪，及因受贿罪判刑而对应的行贿行为的各种信息，涉及领域包括建设、金融、教育、医药卫生和政府采购，包括个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂四种情形。"行贿黑名单"的建立和使用，统一由预防犯罪部门负责，实行专人管理，不得利用受理查询之便谋取单位或个人私利。

　　市检察院特别指出，今后太原市100万元以上的工程招投标必须先查询"黑名单"。

　　抓紧联网

　　此前，检察机关对上述四类案件都有类似的档案记录，但由于网络技术原因，只是记录在内部局域网，未实现全省、全国联网。目前，检察机关正在加紧开展联网工作，争取尽快实现与省检察院联网、与全国互通。预计今年年底，检察机关将可以开始对外受理查询。

　　检察机关建立"黑名单"档案，并以查询形式对外披露信息，将使相关单位或人员在市场准入上受到极大限制，甚至丧失竞争资格，这种与信誉相连的民事后果比较严重。为此，检察机关在信息录入工作中十分谨慎，务求做到精确、准确。这客观上也使整个系统的建立尚需一段时日。

　　已有查询

　　记者从市检察院了解到，"行贿黑名单"被确定为创新课题后，已有相关企业申请查询。5月中下旬，铁道部第三工程局和中铁十二局集团有限公司等企业，因要在外省市参加建设工程投标活动，有关方面向市检察院申请查询其有无行贿记录。市检察院在省检察院支持下，查明这些单位目前并无行贿记录，并出具了证明材料。据了解，申请查询时，单位应出具书面申请和单位证明，个人应出具书面申请和有效身份证件。可查询内容信息包括：行贿犯罪行为实施的时间和犯罪数额；判决的时间和结果；共同实施行贿犯罪中的被查询对象的。检察机关受理查询后，将在三日内书面告知查询结果，对查询结果有异议的，可向检察机关请求复核，检察机关三日内反馈复核结果。

　　动态管理

　　一旦进入"黑名单"是否就意味着被"一棍子打死"？这是很多企业和个人最为关心的问题。

　　对此，检察机关负责人介绍，"行贿黑名单"无疑是行贿犯罪人员的曝光台，但同时会给被录入"黑名单"的行贿者以"重生的机会"，即并非永久取消或限制其招标资格。检察机关将从合理性的角度出发，设定"复权"制度，即黑名单上的行贿人经特定期限或满足特定条件后，可以退出该系统，而只作为一般行贿人保留于档案中。退出系统的三个条件是：行贿人被列入查询系统满特定期限，未发现再次行贿的；在该特定期限内，行贿人有立功表现的；主管部门认为行贿人有其他特殊理由具备退出条件的。（刘友旺） (来源：太原晚报)