北京中院再审听证今首次举行 9措施促审判公开

　　再审听证今天首次举行

　　公开审判10周年之际 市一中院再推9项新举措

　　在1998年之前，法院没有旁听证一说，公民不能自由旁听案件庭审。从1998年6月起，北京市一中院在全国法院率先实行公开审判，允许公民凭有效证件旁听公开审理的案件，这一举动被称为中国司法进程的“里程碑”。

　　审案件首先听证

　　汪传德是大兴区第一职业学校食堂经理，他和北京科技职业学院之间的租赁纠纷，经法院审判北京科技职业学院败诉并退还18万元租金。但是，北京科技职业学院不服判决，并提出申诉。今天上午，市一中院对是否提起再审进行听证，这是北京市首次举行再审听证。

　　上午9时，再审听证会开始。在原判决中，北京科技职业学院因不能履行把食堂租给汪传德的合同，而被判退还18万元租金。今天上午，北京科技职业学院代理人拿出一份支付凭证，声称其已于2006年3月支付给汪传德10万元，因此法院判决其退还18万元不合理，要求法院对此案提起再审。

　　汪传德说：“这10万元的支付凭证，是履行另一个合同的补偿款，和产生纠纷的租赁合同根本没关系，因此我不同意提起再审。”

　　接下来，双方对新证据是否有效，以及新证据和涉案合同之间的关系进行了质证。

　　再审听证体现透明公开

　　在以前，如果民事案件当事人不服终审判决，并提出再审申请，法院认为有必要，就可以直接提起再审。但是，这一做法使另一方当事人完全处在被动应诉位置，要重新打一场官司，并领到新的判决书，这显得并不公平，也容易使当事人对法院产生暗箱操作的怀疑。

　　伴随今天上午举行的再审听证，一中院出台了《一中院关于民事申请再审案件公开听证规则》。该规则明确规定，在对民事申请再审案件进行审查时，人民法院应组织双方当事人就案件的事实、相关证据进行公开听证，以此作为是否提起再审的依据。

　　法官解释说，再审听证可以使双方当事人充分发表意见，对是否有必要提起再审进行质证。就像汪传德与北京科技职业学院合同纠纷一案，学院拿出10万元支付凭证认为已经给过钱了，而汪传德则在听证中拿出三份合同，表示那10万元是承包该学院另一校区食堂的款项。双方的证据和意见，都成为是否提起再审的依据。

　　法院今推多项公开举措

　　除了民事案件再审听证外，一中院今天还推出了《执行案件公开听证程序规则》、《审理司法赔偿案件听证程序的暂行规则》和《减刑、假释案件公开听证规则》。

　　根据《执行案件公开听证程序规则》，在执行案件中，对当事人、利害关系人提出的执行异议，变更或追加被执行人的请求等事项，法院应组织各方当事人及利害关系人进行公开听证。根据《减刑、假释案件公开听证规则》，对罪犯所减刑期比较长的、刑罚执行机关以重大立功为由提请减刑、假释的等十类减刑、假释案件，法院应组织刑罚执行机关、检察机关、被提请减刑、假释的罪犯进行公开听证。

　　此外，为自觉接受社会各界对审判工作的监督，一中院还实施五项措施：在法院网站定期发布部分已审结的民事、刑事、行政等各类案件的裁判文书；定期发布部分公开审理的各类案件的开庭、听证的公告；在立案接待大厅设立立案查询、问询窗口，专人负责立案信息的电脑查询、电话查询和现场咨询；在网站和立案接待大厅公布审判庭和职能部门办公电话；并制定实施《新闻发布工作管理办法》，以召开新闻发布会等形式定期向社会各界公开通报一中院审判等方面的信息。

　　一中院副院长宿迟介绍说，对申请再审、执行异议、申请国家赔偿、罪犯减刑、假释申请等重大司法事项，以进行公开听证的形式进行审查，通过公开、透明、平等的听证程序，全面保障当事人的知情权、参与权、异议权，切实保障当事人各项诉讼权利的行使和诉讼利益的实现。而五项措施，使公开审判贯穿于诉讼程序、实体裁判、审判事务。

　　专家建议:

　　步子再大一点

　　中国人民大学博士生导师范愉教授把1998年的公开审判誉为“里程碑”，她发表评论说，公开审判促进了司法效力，使公众都参与到司法中，对司法活动进行监督。“作为法律人，在公开审判过程中也是受益人，我们可以直接在网上的裁判文书，了解审判的依据和过程。”范愉建议，公开审判的步子可以迈得更大一点，最好所有的案件都能公开。

　　北京市律协副会长巩沙说，其实公开审判带来的影响是一系列的，实实在在是促进司法的进步和公正。

　　延伸报道：

　　法院旁听证被国博收藏

　　一中院办公室副主任王旸是10年前推行公开审判的亲历者。王旸说，在1998年以前，虽然法律也规定要公开审判，但实践中并非如此。10年前，刑事案件当事人家属如果要旁听，必须要法院书记员去大门口接进来，别的人不让旁听，而民事案件则根本不许旁听。记者也是如此，想旁听庭审，就要层层汇报，在法庭上记录，还要经过特批。

　　“决定要公开审判后，我们考虑了好多细节。设计出旁听证的样式，包括背面有哪些内容，正面有哪些内容，样式有多大。”王旸说，除了旁听证，还制作了法庭里原被告的牌子、规定了安检的程序和安检中的文明用语和肢体接触程度等。此外，为了方便市民获知开庭信息，一中院还投资20余万元，专门在大门外建了一块大的电子公告屏。

　　而见证了一中院公开审判破冰之举的旁听证，也作为中国法治进程的见证，被国家博物馆收藏。本报记者 杨昌平