新华国际时评：“欧盟列车”不会停驶(图)

　　6月19日，在比利时首都布鲁塞尔，欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙（左）和欧盟委员会主席巴罗佐出席新闻发布会。为期两天的欧盟首脑会议当日就《里斯本条约》、高油价和高粮价等问题进行了讨论。新华社记者唐霁 摄

　　新华网布鲁塞尔6月20日电 （新华国际时评）“欧盟列车”不会停驶

　　记者潘革平

　　正在比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟峰会将重点讨论一个“突发”议题。一周前，爱尔兰的全民公决否决了《里斯本条约》，给欧洲一体化进程来了个“急刹车”。为期两天的欧盟峰会亟需寻找“良方”，拯救《里斯本条约》。

　　与会领导人尽管都认为问题棘手，但普遍相信《里斯本条约》没有“猝死”，由27个成员国组成的“欧盟列车”只是遇到一处“路障”，有所减速，但不会停驶，欧洲一体化进程必将继续下去。

　　相对于其前身《欧盟宪法条约》，简化后的《里斯本条约》可看作是“欧盟列车”的一个“内部交规”。其主要内容包括为“欧盟列车”选定一个相对固定的“列车长”（即欧盟理事会主席），更合理地分配“列车员”（如限制欧盟委员会委员的人数等），以及优化决策程序，从而确保这一不断扩编的“列车”运行得更安全、更稳妥。

　　不过，改动规则意味着对欧盟各成员国利益的调整，在公决中说“不”的爱尔兰民众就是担心自身利益受损。在其他一些欧盟成员国，这样的疑虑同样存在。下一步需要解决的，就是采取措施，消除这部分人的疑虑。这并非是不可解决的难题。

　　从纯技术角度看，《里斯本条约》受到一个成员国的否决并不会导致“欧盟列车”的“出轨”，更不意味着列车驶进“死胡同”，或者犯了“南辕北辙”的致命错误。如今，有一位乘客突然“喊停”，但这位乘客并没有“下车”的念头。在全球化加速发展、区域一体化成为大趋势的今天，欧盟机制更高效的运转只会使成员国受益。这一点，从欧洲的政界精英到普通百姓，都已形成了共识。

　　放眼回望，“欧盟列车”自半个多世纪前启动以来，曾经历过不少大大小小的“路障”。其原因主要有两点：首先，建立欧盟这个超国家的庞大构架并无先例可循，在“摸着石头过河”的过程中遭遇挫折在所难免。其次，欧盟在建立超国家联盟的同时，又想尊重每个成员国的特性，在“多元统一”的口号下，“整体利益”常常会与“局部利益”发生冲突。

　　纵观欧盟50多年的发展，“欧盟列车”就是在矛盾、挫折和危机中前行的。几乎在每一个重大进展之前，欧盟总会遇到许许多多难题，但争执和冲突往往在最后关头通过艰难的妥协而逐步化解。“理性的妥协”已成为欧盟清除发展道路上大小障碍的不二法门；以理性的妥协求得共赢，已成为欧盟一体化发展的重要途径。

　　相信这一次也不例外。从长远看，“欧盟列车”遭遇“路障”而“减速”，可以促使欧盟的领导人及其民众进一步反思、调整，努力协调欧盟发展“长远战略”与“近期目标”的关系，从而推动“欧盟列车”在今后的道路上更加平稳安全地前行。