“5·12”特大地震是绵竹历史上一次空前的自然灾害，受灾面大，境内幅员殃及全部受损，全市51万余人受灾，不仅农村遭到破坏，城市也被破坏了。伤亡人数大，灾情十分惨重。截止5月27日17：00，据不完全统计，全市因地震死亡人数达11098人，受伤人数超过36400人，其中重伤5200多人，失踪298人；农作物受损面积25万多亩，绝收面积8万亩以上，毁坏耕地10万亩以上，林业受损面积25万亩以上，因灾死亡大牲畜16.9万头，小农禽275万只；全市房屋100%受损，达117万多间，其中倒塌79万间，受损面积达3740余万平方米；学校受损226所，受损校舍1.35万间，受损面积达71万余方米；基础设施全面受损，各种桥梁受损527座，道路受损2568公里，通讯机站严重被毁，线路受损2841公里，水利设施受损上万处，天然气室外管道损坏230公里；发生地质灾害56个群（带）580余处灾害点，形成堰塞湖3个；厂矿企业受损面达100%，机械设备损坏6万台套。
初步测算，全市直接经济损失已超过1360亿元。
调研组一行早上七点半出发，直接到达绵竹抗震救灾指挥部，在指挥部地震办公室两名工作人员带领下，考察了重灾区汉旺镇、九龙镇九龙小学、华润雪花啤酒绵竹有限公司、剑南春集团、东圣酒厂等受灾企业。
经过实地考察、访谈和专家研讨会的分析与研究，调研组收集到大量灾区一线资料。调研基本情况如下：
一、整体规划方面
1.汉旺镇的选址和镇政府的选址问题
汉旺镇在这次地震中建筑物受损严重，镇政府在地震中被夷为平地。当地政府在对汉旺镇重建问题上存在着两种意见：一种是就地重建，另外是选址另建。
2.工业园区建设问题
由于绵竹地区是特重灾区，企业遭受严重损毁，企业面临重建选址、投资问题。通过对口援建省市的支持，在绵竹建立工业园区，通过对口企业的技术支持，用这种方式来重建并优化绵竹产业结构。
二、政策方面
1.企业重建政策支持问题
企业在重建时，成本会有较大提高，企业负担加重。政府需要考虑如何在灾后对企业的土地政策、税收政策及财政补贴等进行规划。
2.重建政策的落实问题
灾区企业在重建政策落实方面存在一定的问题，如土地、社保、税收等政策虽已经出台，但落实到具体基层企业时，执行力度不够，存在一定问题，即“政策落地”问题。
3.灾后主体建筑的危房鉴定问题
这次地震导致许多企业建筑物出现裂缝，需要权威专家对企业主体建筑进行鉴定，对未遭到很大破坏的建筑物，在一定程度上进行整修，能够恢复正常生产的企业尽快恢复生产。
三、民营经济
1.民营企业的“公民待遇”问题
国企在灾后重建中得到了国家政府的大力扶持，而民营企业在这次地震灾害中损失惨重，目前尚无任何专门针对民营企业的灾后援救措施，他们迫切需要政府给予一定的支持和帮助。目前大多民营企业都希望得到“企业公民待遇”，希望引起国家对重建的重视，对民营经济恢复的责任落实到人，对损失进行确切核实，需要国家对经济恢复方面给予援助，尤其是资金及整体规划方面。
2.磷矿运输路线问题
磷矿产业是绵竹三大支柱产业之一（约占市产值35%以上），然而震后磷矿产业的原材料路线已被截断，连接矿山和生产企业的必经公路被完全破坏，导致磷矿企业不能开工，这成为恢复正常生产的最大障碍，急需打通“经济抢修路”。
3.东汽整体搬迁问题
东汽集团是绵竹机械产业中的龙头企业，它的搬迁将使200余家产业链配套企业跟随搬迁，从而引起整个产业集群的转移，对遭受地震损害的绵竹经济将是雪上加霜的打击。
四、农民房屋问题
农民房屋由于产权的缺失，在法律意义上政府不存在赔付的义务，如何对农民已毁坏房屋进行补偿，成为政府亟待解决的问题之一。
五、焦点问题：地震中心评定问题
灾区部分人民对地震中心评定问题有疑义，希望对地震中心重新进行评定。调研组考察发现，绵竹市确属特重灾区。 (来源：人民网·中国人大新闻网)
(责任编辑：张春蕾)
