越南首次遭遇增长式危机 学者称过度开放所致

    革新开放21年来，越南第一次碰到如此严重的增长式危机

　　初夏的岘港湾风光绮丽，岸边的海云岭和山茶半岛上带有浓厚殖民色彩的白色法式建筑格外显眼。

6月2日，岘港湾Non Nuoc海滩30公里范围内，由迪拜王国宾馆投资集团投资建设并出售的越南第一批豪华住宅——Raffles Residences被批准施工，顶级的莱福士（Raffles）风格，使得这批豪宅的每平方米价格可望达到5000—8000美元。

　　港口内，成集装箱的国外整车仍在陆续进关。据越南海关总局的数据显示，5月份进口轿车、越野车的数量为5500辆。今年前五个月，已有18000辆进口轿车登陆越南，比去年全年的轿车进口还多5000辆，而这一数字几乎与越南本国全年轿车的生产总量相当。

　　浮华背后的事实是，每笔大额外资涌入和每一批高档商品的进口，都在恶化着越南目前的高通胀危机。“目前越南的高通胀，主要是资金流动性过剩和贸易逆差导致的。”越南中央经济管理学院国际经济整合政策研究部主管武知圣(Vo.Tri Thanh)对《商务周刊》解释。

　　据武知圣提供的数字，从1996年到目前的11年时间里，越南货币供应量M2与GDP的比率，从24%增长到了112%。过多的资金主要是外部热钱。今年头5个月，越南新注册的外国直接投资额同比增加了134%，达到153亿美元，贸易逆差则超过144亿美元。而去年全年的贸易逆差数字才是124亿美元。

　　4月4日，不同寻常的信号出现了。越南总理阮晋勇发布《告全国人民书》，号召全国总动员，全党全民保持高度一致，实现控制通胀的目标。

　　5月末，越共总书记农德孟急飞中国沟通感情。农德孟强调：“越中‘同志加兄弟’的传统友好关系由胡志明主席、毛泽东主席亲自缔造，两党两国历代领导人精心培育，是越中两党、两国和两国人民的无价之宝。”

　　6月3日，越南国会十二届三次会议决定将2008年GDP增长目标由原来的8.5%—9%下调为7%，并强调在新形势下2008年社会经济目标是“控制通胀、稳定宏观经济、保障社会民生和可持续增长”。其中，首要任务是控制通货膨胀。

　　据介绍，越南2008年5月份折合成年率的通胀已经达到25.2%。严重的通货膨胀，成为越南自1986年实行“革新开放”政策以来碰到的最大难题。

　　“展望五国”和“阮十条”

　　1986年越南学习中国，开始确立和实施了“革新开放”的国家发展战略。“越南的改革一开始是不错的，但像中国一样当改革进入深水区时，容易陷入经验主义的泥潭。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌对《商务周刊》说。

　　同中国一样，越南一方面创造良好的投资环境以吸引外资，一方面推动“出口导向型”经济的发展。政府还特别注重在大项目、基础设施建设项目以及高科技项目方面的投资。政策的引导使越南吸引外资呈快速增长态势。

　　“革新开放”带动了越南经济快速增长，1990—2006年起GDP年均增长7.7%，2007年，GDP总量达到700亿美元，同比增长8.5%。2000—2007年间，越南经济年均增速达到7.5%，仅次于中国，居全球第二。但显然，世界第二快，还不是越南的最终目标。

　　2006年6月，革命烈士的后代阮晋勇（NguyenTanDung）接替潘文凯出任越南总理。阮晋勇1961—1981年在越南人民军服役，1996年６月任中央经济部部长，1997年９月任政府常务副总理，1998年５月兼任国家银行行长，2002年８月连任政府常务副总理。

　　阮晋勇上台后，进一步加快了越南革新开放的步伐，强调市场经济和主动与国际接轨的经济思路，努力淡化政府在指导国民经济方面所扮演的角色，支持私营部门在经济发展中扮演更重要的角色，同时组建大型国有企业集团，提高国际竞争力。

　　在接受《华尔街日报》采访时，阮晋勇强调：“我们正在加快改革政府管理经济的方式，减少政府通过行政命令对企业经营的直接管理，转而通过法律手段管理经济。”

　　阮晋勇的经济政策为越南带来了很好的国际声望。近来，更是被日本经济学家称为“展望五国”（VISTA）之首，五国分别是越南（Vietnam）、印尼（Indonesia）、南非（South-Africa）、土耳其（Turkey）和阿根廷（Argentina）。根据日本经济学家对展望五国所做的推算，从2005—2050年，西方七大工业国的经济规模以美元计算最多扩大2.5倍，“金砖四国”巴西、俄罗斯、印度、中国扩大20倍，而“展望五国”预计可扩大28倍。

　　同时学者们还揭示了“展望五国”的发展秘籍：自然资源丰富；年轻劳动力有增加的趋势；对引进外资持积极态度；政治稳定；中产阶级正在崛起，个人消费增长。而越南更是被认为是“展望五国”中潜力最大的国家。

　　但正如施蒂格利茨所说，如果在企业管理上处置失当的同一个腐败或低效的政府，在处理私有化的问题上也不会更高明。越南革新开放的复杂和艰巨性无疑增加了当局的困难。

　　2007年底国际石油和食品价格开始上涨时，越南央行没有迅速做出反应，控制由此产生的通货膨胀压力。越南的一些经济学家表示，央行的政策从很大程度上讲是政府意愿推动下的结果，越南政府希望尽可能地推动经济快速增长。

　　“事实上,我不认为在现任政府成立之后，越南的经济改革内容和方向发生了显著的变化。所有人都全力支持改革，当然在改革的步伐和范围上，人们有诸多争论，包括对国有企业改革的利弊以及国有大型企业集团建立的必要性。”武知圣对《商务周刊》说。

　　越南的一些高层领导也对总理阮晋勇成立大型企业集团的决心表示怀疑，这些企业的资金通常来自国营银行提供的低息贷款。6月11日刚刚去世的越南前总理武文杰去年以84岁高龄向阮晋勇写了一封公开信，指出越南目前正在犯1990年代亚洲金融危机前韩国、马来西亚等国同样的错误。联合国开发计划署越南高级国家顾问乔纳森·皮卡斯（Jonathan Pincus）也向本刊表示: “越南政府给国有大型企业提供了太多低息贷款，这导致了信贷增长和预算赤字的增加。”

　　事实上，这种风险在“展望五国”的发展秘籍最后一条已有所提及——“展望五国”面临的共同麻烦是容易发生通货膨胀。

　　但显然直到2008年1月时，越南政府并没意识到通货膨胀来得这么快。1月初，阮晋勇还签署关于指导和落实2008年经济社会发展计划和国家财政预算的主要措施第02/2008/NQ号决议。该决议提出，为完成2008年经济增长8.5%—9%并力争超过9%的目标，中央政府要求各部委和各省市政府集中落实十大措施。具体如下：一、积极改善投资和经营环境，加快增长速度，有效提高经济竞争力和稳定性；二、保持宏观经济稳定；三、有效吸引外资和利用各项投资发展资金；四、集中发展并提高人才素质；五、妥善解决各种社会问题；六、有效利用自然资源，保持环境，可持续发展；七、加快行政改革，有效发挥国家机关职能，满足发展需求；八、加强反腐倡廉工作；九、稳固保障国家主权，保持政治稳定和社会安全；十、加强对外交往，主动与国际经济接轨，提高国家在国际上的地位。

　　现在再看起来，1月份的“阮十条”中，加快增长速度，有效吸引外资和主动与国际经济接轨等，显然让人感觉有些刺目。

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