开展第二次土地调查的重要意义

　　时间：2008-06-25 01:05来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　第二次土地调查作为一项重大的土地摸底调查，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。

　　一是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实科学发展观，发挥土地在宏观调控中的特殊作用、严把土地“闸门”的重要基础。开展土地调查，全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握城镇、独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是科学制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标的重要依据，是挖掘土地利用潜力、推进节约集约用地的基本前提，是政府科学决策的重要依据。

　　二是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。开展土地调查，掌握耕地的数量、分布，开展基本农田状况调查，将基本农田上图、登记上证、造册，是落实最严格的耕地保护制度的根本前提，是监督、考核各地耕地和基本农田保护任务目标完成情况、保障国家粮食生产能力的重要内容。开展土地调查，全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，调处土地权属争议，是有效保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展的重要内容。

　　三是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。应用遥感等先进技术开展土地调查，全面获取准确、可靠的土地利用数据和图件，为土地征收、农用地转用、土地登记、土地规划、土地开发整理等各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和全面的服务，才能不断提高土地管理水平，提高国土资源管理部门的执政能力。

　　四是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。开展土地调查，查清各地土地利用的实际情况，建设省、市、县三级联网的调查数据库，并和国家中心数据库互联互通，建立土地资源信息快速更新机制，为落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求的“考核各地耕地保护责任目标完成情况、新增建设用地使用费收缴”等提供准确依据，是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

　　（