700亿用于倒塌民房重建补助等四方面
全国人大常委会昨听取和审议国务院抗震救灾报告，审议今年中央预算调整方案草案
十一届全国人大常委会第三次会议24日上午在北京人民大会堂开幕，听取和审议国务院关于四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建工作情况的报告，审议关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案。
根据这一草案，中央财政拟从今年起建立地震灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。2008年拟安排收入预算700亿元。全国人大财经委建议，本次常委会会议批准国务院提出的2008年中央预算调整方案草案。
抗震救灾报告
遇难总人数将超过8万人
受温家宝总理委托，国务院副总理回良玉向会议报告了前一阶段四川汶川特大地震抗震救灾及灾后恢复重建有关工作情况。他说，截至23日，已确认因灾遇难69181人、失踪18498人，其中四川省遇难68669人、失踪18498人。失踪人员中相当数量可能已经遇难，估计这次遇难总人数将超过8万人。
回良玉说，当前，抗震救灾工作最为突出的问题包括：受灾群众安置工作面临很多困难，其中居住问题尤为突出。灾后卫生防疫形势十分严峻。次生灾害隐患仍然突出。恢复正常生产生活秩序刻不容缓，就业援助亟待加强。灾后恢复重建工作异常繁重。回良玉说，下一步要重点做好以下几方面工作：妥善安置受灾群众生活。全面做好医疗防疫工作。加快基础设施抢修进度。进一步做好次生灾害防范。尽快恢复灾区生产。
回良玉说，灾后恢复重建是一项紧迫而长期的任务，准备用三年左右的时间在“十一五”期间初步完成重建，在“十二五”期间继续巩固发展。目前中央财政和地方各级财政已投入抗震救灾资金543．13亿元，国内外捐赠款物合计已达524．78亿元。
回良玉说，目前国务院正在抓紧编制灾后恢复重建总体规划，以及城镇体系、农村建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、生产力布局和产业调整、市场服务体系、防灾减灾和生态恢复、土地利用等9个专项规划。
预算调整说明
700亿元主要有四大用途
700亿元地震灾后恢复重建基金用往何处？如何加强监管，提高这些资金分配、使用的透明度？百姓关心，社会关注……受国务院委托，财政部长谢旭人作了关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案的说明。
“基金安排使用要坚持以人为本，优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建。”谢旭人说。
据介绍，这笔基金的主要用途包括：一是因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建；三是交通、电力、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；四是农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面的支出。
如何提高地震灾后恢复重建基金分配使用的透明度，充分发挥这笔资金的效益？这是社会各界十分关心的问题。
“地震灾后恢复重建基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。”谢旭人提出，为充分发挥资金效益，当前要严格依照《汶川地震灾后恢复重建条例》，认真做好灾后恢复重建前期工作，统筹规划，合理布局，科学评估，分步实施，抓紧制订灾后恢复重建规划和具体实施方案。
他还特别提出，中央和地方财政要根据灾后恢复重建规划的总体安排，进一步健全制度，抓紧制订地震灾后恢复重建基金预算管理和资金分配使用办法，强化预算约束，规范基金的筹集、分配和使用，加强对抗震救灾和灾后恢复重建资金的拨付和使用的监督管理，增强资金和物资分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。
综合新华社 本报记者 廖卫华
