权威资料显示，5年来，国家和地方各级财政实施了一系列支农惠农的重大政策，不断加大投入，仅中央财政用于“三农”的支出就累计达1.6万亿元，大大提升了广大农民的生活质量。
硬币的另外一面是，随着惠农资金的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显增多，犯罪后果严重损害了广大农民的切身利益，影响了中央政策措施的贯彻落实。
土地补偿款牵出两起以权谋私案 记者近日走访了全国各地多个检察院，从办案检察官口中了解到了涉农职务犯罪的一些新动向。
总投资17.7亿元的菏关高速公路是山东省重点工程，全长61.547公里，在山东省菏泽市牡丹区段有25.773公里，途经5个乡镇办事处，32个行政村，需永久性占地2827.72亩，临时占地3000多亩，建设投资为7.42亿元。
4年前入春的一天，高速公路已经在牡丹区王浩屯镇堤口行政村开工建设，众多村民冲入工地阻止施工，情绪异常激动，施工人员耐心劝解却无效果，双方陷入僵局。
牡丹区人民检察院迅速派干警进入工地。村民们向检察官反映：菏关高速公路土地补偿款早已支付，却没有下发到他们手中，村民多次找村委会了解情况，村委会却推脱说不知道，村民们四处奔波向有关单位反映，始终得不到一个结果。最后实在没办法，才来到了工地。干警们在稳定村民情绪后保证尽快将事实真相调查清楚，帮村民找回补偿款。
随着调查深入，真相逐渐浮出水面：菏关高速公路建设指挥部确实已经支付了土地补偿款，但没有直接支付给村民，全部款项由村委会代领，村委会干部推说不知成为谎言，村委会存有贪污或挪用土地补偿款的重大嫌疑。联想到其他行政村村民也可能存在相同问题，牡丹区检察院在派出反贪干警进驻堤口行政村的同时，安排预防职务犯罪部门对其他行政村展开预防调查，摸排线索。
终于，堤口行政村村干部利用经手土地补偿款的职务便利，将13.2万元补偿款私自挪用给个人承包工程使用的案情被揭出，牡丹区何楼办事处刘城行政村村干部和会计将土地10万元补偿款私自挪用给个人进行营利活动的案情也浮出水面……
为防止同类案件发生，牡丹区检察院联合菏关高速指挥部制定了《菏关高速公路土地补偿金安全管理办法》，明确了乡镇一级在土地补偿款安全管理上的责任，建立了补偿款专用账户；并规定在发放到行政村一级时，行政村经手人必须于接到土地补偿款3日内发放到群众手中，所有补偿款要及时张榜公布，接受群众监督。这些措施有效预防了土地补偿款在传递过程中出现的违法违纪现象，保证了土地补偿款的安全运行。
如今，菏关高速公路已经顺利建成并提前通车，该工程牡丹区段没有再发生一起农民的土地补偿款被挪用、侵吞事件。
邢同军是牡丹区检察院预防职务犯罪科科长，和记者谈起预防农村职务犯罪时，他感慨地说：“咱老家也是农村的，深知农民太艰辛。所以，咱为农民争取权益、保障利益是出于真诚强烈的感情。”
村级财务混乱诱发职务犯罪 在四川，成都市青羊区人民检察院近年来集中查办了一批农村土地经营及征用补偿过程中的职务犯罪案件。检察官发现，在他们查办的相关案件中，犯罪嫌疑人手中往往都控制了数额巨大的拆迁补偿款，除被他们直接侵吞、占有外，还有相当数额的拆迁补偿款被他们以种种名义随意开支。
仔细查找原因，办案检察官发现，“财务管理人员不敢把关监督，继而成为犯罪分子的傀儡甚至同伙”，“大量白条、收据入账，真假难辨”以及“地方财务管理无章可循、支出随意性很大、监督制约措施不力”等种种因素，直接导致了村干部可以为所欲为。
让检察官焦虑的是，安置补偿款对拆迁居民来说无疑是“救命钱”，如何有效地保护村民利益，成为迫切需要解决的问题。
同样的问题在山东省也存在。
山东省微山县欢城镇内有省、市、县属煤矿8座，是微山县的经济强镇。村镇经济发达了，村财政的“腰包”鼓起来了，村官职务犯罪也随之增多了。
2005年3月，欢城镇后寨门口村的负责人共同贪污土地征用赔偿款30余万元案被查处后，微山县检察院向欢城镇党委、政府发出了一份《检察建议书》，建议“加大对村级财务监督、检查的力度，村账镇管要落到实处”，由此拉开了微山县村务公开、民主理财改革的序幕。
微山县检察官从预防村官职务犯罪实践中，悟出了一些“门道”。
他们认为，“冰冻三尺，非一日之寒”，短期内根除村官职务犯罪毒瘤并不现实，惟有真正建立一套立体的行之有效的预防制度，才是治本之策。而当下，逐步建立村级组织自我运转的经费保障机制，落实村官的待遇，使村官能够集中精力把农民的事情办好，也不失为遏制村官职务犯罪的明智之举。
最高检“特别关注”涉农案件 来自最高人民检察院的涉农职务犯罪办案实践显示：在中央惠农政策措施实施过程中，有些人见利忘义，利用职务便利贪污受贿，严重损害了农民群众的切身利益，人民群众反映强烈，有的引起群体事件，影响了基层干群关系和社会稳定……
为彻底铲除涉农职务犯罪的“毒瘤”，最高检决定，今明两年找准涉农职务犯罪易发多发部位，深入查办在农村村镇建设、道路交通建设、天然林保护、退耕还林、环境污染治理等八大领域里发生的案件。
据悉，最高人民检察院还用“特别关注”的字眼，给各级检察机关指明了方向：“特别关注和查办社会影响恶劣、人民群众反映强烈、党委政府关注的案件”；“特别关注和查办贪污、挪用、私分涉农资金的大案要案”；“特别关注和查办国家机关工作人员利用项目审批权、资金分配管理权索贿受贿、权钱交易的案件和严重侵害农民群众人身权利、民主权利、影响农村和谐稳定的案件”。
各地公布前5个月涉农职务犯罪数据 本报讯记者杜萌随着国家对“三农”投入的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪明显呈增多之势。今天，多个地方的检察机关对外公布了今年以来涉农职务犯罪查办数据。
截至6月中旬，黑龙江省五常市人民检察院共立案查处涉农案件9件11人，占该院立案查办职务犯罪案件总数的50%。其中有7人为村干部，犯罪侵害对象大部分与土地补偿款、机动土地承包款有关。
今年1至5月，广东省佛山市检察机关立案查办涉农职务犯罪案件25件27人，涉案金额达1289万元。
今年1至5月，广西检察机关共立案查办涉农职务犯罪案件171件286人。
今年以来，湖南省检察机关反贪部门共查办涉农贪污贿赂犯罪案件107件139人。
据悉，最高人民检察院已经决定，今明两年在全国深入查办涉农八大领域职务犯罪，包括农村基础设施建设、支农惠农资金分配审批管理发放、农村公共服务事业、农村土地开发征用及征地补偿款管理等领域发生的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件。
编后 曾有三农问题专家说过这样的话，“读不懂农民，就读不懂中国”，当前推进中国现代化建设事业，如果不能恰当处理农业、农村、农民问题，就会在迷茫中徘徊。
党的十七大报告提出，要使“社会主义新农村建设取得重大进展”。如何取得“重大进展”？除了科学合理的决策和得力的执行外，还不可低估政法机关在新农村建设过程中的保驾护航作用，尤其是处在反腐败斗争第一线的检察机关的作用。
“权力集中、监督不力”、“制度不严、管理松懈”，可以说是当下导致涉农职务犯罪的“病源”。搭准脉搏、找准症结后，最关键的就是要对症下药。
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