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汇聚各方力量投入灾后重建工作

  按中央部署,东部和中部地区共19个省市承担对口支援四川灾区共18个县(市),以及甘肃省、陕西省受灾严重的部分地区。这项工作正在有序展开,各省主要领导已陆续带队前往受援县(市)开展考察与部署。相信在今后3年,此项工作将有圆满成果。
建议:在政府援助框架基础上,广泛动员社会各方力量积极参与到此项工作中来,以鼓舞民心民志、汇聚民力民智,既提供实实在在的物质和基础项目援助,也开展丰富多彩的社区重建、文明秩序和文化互助等,更好地展现对口援建双方的成果和风貌。

  一、充分发动民营企业和社团力量参与对口援助

  改革开放30年,我国民营经济快速发展,尤其在东南部省份,发展更快,一大批民营企业家具有强烈的社会责任感和热情,也有一定实力和能力,应动员其参与到对口援建工作中来,可以结合各自企业特点,开展专项援助,哪怕招收部分灾区群众来企业打工和培训,也是对灾民安置的有力支持。各种建材、家用电配、水暖设备、土木建筑企业可在恢复重建中发挥作用。各地的援助计划和项目应保持各自特色,与受援地民族文化有机融合,科学规划设计,避免千篇一律,建设质量应有监理,须经得起历史考验。

  志愿者,是5·12救灾抗灾中的一大亮点,表明公民社会不断成熟,体现了改革开放30年,人民群众富裕之后具有更强烈的爱国心、凝聚力与使命感。各地众多公益性社团组织、企业、社区及其拥有的大量志愿者应当在对口援助中发挥应有作用,可以在科学规划、献智献策、心理援助、义务支教、医卫帮扶、担任义工、参与各项社会调查、统计、监督、监管、安全保卫、材料看管搬运等等多方面发挥作用。可以考虑以灾民家庭为单位,开展一对一的帮扶工作,一个社区、一个家庭、一个企业结对帮扶一个或数个困难受灾户,坚持3年,度过难关。使援助工作从政府宏观层面分解到基层组织与社团群众的微观层面,也使企业和群众更深切地感受到帮扶的具体性和有效性。

  二、对口援助具有相对长期性,应有充分准备和完善计划

  对口援助工作具有相对长期性,在思想上、物质上、计划上、行业特点上均应重新设计,充分准备。以医疗与防疫援助为例,在今后3年内,应考虑建立相对固定的援助工作点,尽力创造条件,提供必要保障,为技术人员创造必要的基本工作和生活条件,并从前段应急救治防控状态转入工作常态,并可能深入开展一些有深度的业务援助和专项研究工作,通过开展系列调研,为今后防控大灾的医卫救援提供科学数据与有益参考。条件改善后派往灾区援助工作的时间可适当延长一些,节省不断换防的开支与压力。年青队伍通过到抗灾现场实际锻炼,提升素质与能力。待遇上可参照援藏、援边人员的政策,鼓励各行各业人员通过对口援助工作建功立业,考虑在今年各提供援助省份的应届高校毕业生中招募部分援建干部,到灾区实际锻炼3年后回各省重新安排工作。

  动员广大灾民参与到重建工作中来,对他们进行短期培训后,使他们投身各项重建工作,愿意外出短期安置的(按3年计划),城镇有一技之长者可安置到各对口省份相关企业工作,农业人口可安置到农业地区从事综合农业开发,为今后返乡做好准备。以造血型取代输血型援助方式,为灾区长期发展打好基础。

  三、动员海外及港、澳、台同胞乡亲参与援建工作

  在充分发动各省人民、各社团群体、企业、社区参与对口援助工作基础上,发动海外及港、澳、台闽籍乡亲,为国分忧,共援灾区。这部分乡亲人数众多,具有长期的爱国爱乡优良传统,支援灾区也是他们的迫切愿望,应通过政协、统战及各侨团组织让他们参与到为国分忧的对口援助工作中来。

  对口援助,除基础建设项目外,还应包括人力和社会资源,科教文卫,以及对灾后社会秩序的重建和维护,基层干部对口支援,可将科技县官和大学生村官计划向对口援助地延伸,帮助和谐社区的重建和运行,灾民组织,心理干预,精神文明建设,也应列入对口援助范畴,这些方面的任务同样繁重,相信在今后3年中,承担援助任务的各对口省份一定能出色完成中央对口援助的部署,一定能各具特色,圆满出色地完成对口援建这一光荣而又艰巨的任务。
(责任编辑:黄芳)

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