许建平是云南省曲靖市人民政府分管安全生产工作的副市长,从6月24日上午全国“安全生产万里行”活动报道组从贵州经云南富源县胜境关进入曲靖市以来,许建平作为曲靖市政府负责出面接待陪同活动的地方负责人,一直备受媒体关注。
6月25日上午,一大早从富源赶到曲靖的许建平,面对多家媒体的提问,开诚布公地谈了自己对安全生产的许多认识。100-1=0
2007年,曲靖市共发生各类事故489起,死亡252人,受伤384人,直接经济损失2121万元,但与上年同期相比,事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降了6.14%、35.6%、31.2%、34.5%。
取得如此成绩,许建平把功劳归于“是市委、市政府始终把安全生产工作置于各项工作的重中之重,采取了强有力的措施”。
他说,曲靖是云南省的煤炭资源大市、人口大市,同时也是安全生产的重点市和难点市,安全生产面临较大压力。“如果经济工作做好了,相当于得了100分,那么,安全生产就是100分中的那个1;如果安全生产没做好,没有这个1,那么其他的工作再好也是一个0。”许建平说,“经济发展、社会进步必须建立在安全发展的基础上,否则一切都等于零。”始终保持高压态势
在谈到近年来曲靖煤矿安全生产的经验时,许建平对记者谈了曲靖市政府正在加紧构建的“三大支撑体系”———责任管理支撑体系、安全生产工作支撑体系、监管执法支撑体系。在监管执法支撑体系的构建中,曲靖市摸索了不少适合于自己特点的做法,操作性强,“疗效显著”。
2006年11月25日,曲靖市富源县昌源煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成32人遇难、28人受伤,这起事故给当地党政领导上了一堂血淋淋的安全生产课。事后,根据曲靖地区煤矿生产小煤窑多、私营煤矿占90%的实际情况,决定采取多种措施,从源头根治。许建平说:“我们建立了监管、执法、监督、秘密力量等4支队伍,全市从事安全生产监督管理的各类人员达到8000多人。”
“加大对安全生产的经济投入,是从源头上解决安全生产的必要前提,”许建平说,“我们的投入主要用于改善安全生产基层基础条件和监管条件,政府投入每年保持不低于5%的增速。2007年,全市各级政府对安全生产的投入达到3.5亿元,其中仅煤炭行业的投入就接近2.5亿元。”
从2006年至今,曲靖市安全生产领域地方罚没收入达到1600万元,全部返还用于改善安全生产基层基础条件和监管条件。
“我们在全市煤矿有一批由政府发工资的驻矿安全监督员,多年的经验和教训使我们认识到,安全生产要建立在监管的高压态势和昂贵的行政成本上。”许建平如是说。