广东省佛山市检察机关从自发到自觉,从摸索到成熟,检察文化建设的理论体系不断健全,内涵不断丰富,载体不断创新,检察文化建设达到一个新水平,全市检察机关队伍素质得到全面提升,各项检察事业有了长足发展。
文化建设强素质队伍建设显新貌 近年来,佛山市检察机关通过狠抓文化建设,创新人才培养理念,推出人才培养举措,检察文化建设为检察专业人才搭建了充分展示才华的平台,一大批既有较高业务水平,又有文艺、书画、体育、组织、表演等特长的检察专业人才脱颖而出。
2003年以来,该院有2名干警被荣记个人一等功;1人获得全国“三八”红旗手荣誉称号,培养、选调全国优秀公诉人2名,全省优秀公诉人4名;本科以上学历比例从2003年的69.4%提高到2008年3月的85.3%,提升了近16%;选派2名干警参加清华大学与美国天普大学合办的法律硕士班学习,先后有5人被最高人民检察院、广东省人民检察院选派参与亚欧总检察长会议、国际反贪联合会首届年会、国际反贪联合会首届反贪局长培训班等大型外事活动并受到好评;该院艺术团排演的小品《不平常的生日》、男声小合唱《我们是人民检察官》、独舞《天堂》、《梁祝·叙》等节目被选调参加全国、全省检察机关文艺会演。其中,该检察院青年干警罗曦自编、自导、自演的独舞《天堂》荣获2006年第四届全国检察机关精神文明建设艺术类“金鼎奖”,全市检察队伍展现出全新的精神风貌。
文化建设促发展工作机制新突破 2003年以来,佛山市检察院通过大力开展文化建设,促进了理论与机制的创新,促进了检察改革,弘扬了法律监督的公平、正义精神。
一是成立案件管理中心。佛山市检察院2004年率先在全省市级检察系统中成立案件管理中心,实行一个窗口对外,将批捕、起诉、民行、控申案件的受理、办案流程和时限监督以及案件移送等进行集中管理,既建立了廉洁办案的防火墙,又提高了办案效率。二是建立检察基层工作联系点。从2007年开始,该院在镇、街设立基层工作联系点,听取民生、民声、民诉,进行法制宣传,将矛盾解决在基层,将检察职能向基层延伸,维护社会和谐稳定。三是建立“两简”(简易程序、普通程序简化审)案件快速办理机制。与佛山市中级法院联合制订《普通程序简化审操作规程》,提高了办案效率。四是探索未成年人案件办案新模式,如未成年人犯罪案件捕、诉、防一体化、非羁押风险评估制度、定期回访制度、刑事和解制度等取得了明显成效。五是探索落实宽严相济刑事政策新措施,在实践中探索出“三个三”做法,即:把好“三道关口”、宽待“三类人员”、严惩“三种犯罪”,从诉讼程序和实体上准确把握宽严之度,取得了较好的法律效果与社会效果。
两次荣获“全国先进检察院”称号、“全国检察系统信息化工作先进单位”的顺德区检察院作为广东省检察院确定的检察工作绩效管理改革试点单位,近年来就信息化建设与业务建设、队伍建设三位一体的长效机制进行了探索,重点开展了绩效管理、案件管理、数据库加密以及电子签章系统等信息化项目建设。
文化建设保和谐检察事业新发展 检察文化建设最根本的目的,是提高检察人员的素质和执法能力,为工作大局服务。佛山市检察机关注重把检察文化延伸到检察业务的全过程,大力开展“创建学习型检察院,争做学习型检察官”活动,增强履行法律监督的“软实力”,干警的执法水平和办案质量明显提高,促进了检察业务工作迈上新台阶,为服务和谐社会建设做出了贡献。
2003年至2007年,佛山市检察机关以占不足全省5.6%的干警办理了全国1/80、广东省1/9的刑事犯罪案件,共批捕各类刑事犯罪嫌疑人47208人,提起公诉45698人,立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件317件398人,通过办案挽回经济损失9.785亿元。
2003年以来,佛山市检察机关相继办理了一批在全国有重大影响的案件:依法查办了南海华光集团董事长冯明昌诈骗银行巨额贷款窝案(简称“806”案),立案侦查30件40人,为国家挽回经济损失1.4亿元,其中直接追赃9387万元;查处了禅城区邮政系统国家工作人员何丽琼等5人贪污公款1.6亿余元案;依法批捕、起诉了“健力宝”张海挪用资金、职务侵占案;最高人民检察院督办的广东科龙公司原董事长顾雏军等9人虚报注册资本、提供虚假财务报告、挪用资金及职务侵占专案;引起全国关注的“南海罗村灭门”黄文义故意杀人案;陈耀星等12人走私285辆名牌汽车偷税9000多万元特大案件(全国最大的套用粤澳两地车牌走私案);赵富强等3人走私452公斤摇头丸案件(全国最大的走私摇头丸案);廖军等44人走私红油案件等。
在预防职务犯罪工作中,该院围绕佛山城市基础设施重点工程建设进程,扎实推进“一环”快速干线工程、省运会场馆工程等大型建设项目的同步预防工作。2006年3月,举办为期八天的“打造阳光工程、预防职务犯罪”大型图片展,为预防职务犯罪营造出良好的社会氛围.佛山市检察院反贪局被评为广东省“十佳反贪局”。南海区检察院以“三服务一促进”主题实践活动为契机,建立四个基层检察室,将信访维稳、法制宣传、犯罪预防、服务民企等工作开展得有声有色,促进了基层社会和谐稳定和经济发展。
实践证明,加强检察文化建设,是推进检察事业创新发展和提高队伍整体素质的重要源泉。2008年2月,佛山市检察院廖东明检察长在佛山市第十三届人大三次会议上,就解放思想,繁荣检察文化提出要在五个方面进一步解放思想,努力争当排头兵。佛山市两级检察机关将立足检察工作实际,进一步解放思想,开拓创新,继续丰富和繁荣检察文化,将全市检察工作推向新的高度,创造新的辉煌。
文/李红艳图/程明水