内地应建立灾害预防机制

　　中新网6月27日电 香港《文汇报》6月27日发表署名文章说，内地省、市政府对于灾害的态度似乎仍是“兵来将挡，水来土淹”的政策，绝少从预防灾害的角度着手。笔者期望，在吸收今年雪灾及水灾的教训后，内地政府能从城市设计，以及环境保护工作等方面着手，减少自然灾害对民众的影响。

　　文章摘录如下：

　　近半年以来，中国各地持续受到异常天气的影响，包括在农历新年期间，中国南方省份广泛地区的特大雪灾，以及在本月中，云南、贵州、湖南、江西、福建、广西、广东等省份出现的持续暴雨，造成数以十亿计人民币的经济损失。不少气象专家指出，内地年初发生的雪灾及本月的暴雨均与“拉尼娜”有关。同时他们亦预期今年华南地区的台风会较往年为多。

　　笔者并非气象专家，因此无意在此讨论或验证“拉尼娜”现象如何导致内地今年的异常气候。相反，笔者希望带出的是，无论是雪灾，还是水灾，内地都缺乏完善的防止灾害及应变措施。就以水灾为例，其实每年的五、六月，长江流域都会出现汛情，而南方沿海省份则会受台风影响而大量降雨。但内地各省、市在处理水灾问题上却似乎未有大的改进。

　　笔者翻查一些研究内地城市设计的资料，发现多数内地城镇的排水系统并不足以应付短时间内大量降雨。即使是首都北京，亦只能抵御五年一遇的洪水，与其他已发展地区的设计标准相去甚远(外国一般城市排水系统设计是可抵御百年一遇的洪水)。笔者认为，内地各省市必须重新检视排水系统，以及制定相关的完善防止污染排水道法规。

　　另一个问题是源于内地对环境保护的不力。内地在过去四十年，基于开发水力发电的缘故，共建成了八万五千座中、大型水库，修建了三万多座水闸。不过由于防洪标准低，加上年久失修，对防治洪水的成效有限。

　　同时，各省市为了经济发展，大量砍伐树木及填湖造地，亦有不法商人擅自从河床挖沙，从而令水土大量流失。据统计，由于黄河上游林木遭到毁坏性的破坏，每年平均有四亿吨泥沙淤积在黄河河道内，河床每年平均抬高零点一米。河床升高的后果就是令沿河的城镇更易被洪水淹浸。笔者建议，内地政府应加强保护沿岸的林木，禁止黄河、长江流域沿岸的树木开采，以及透过植林等改善水土流失维持生态平衡。

　　最后，内地省、市政府对于灾害的态度似乎仍是“兵来将挡，水来土淹”的政策，绝少从预防灾害的角度着手。因此，我们每年在电视上看到的仍是武警及解放军在用人手堆沙包的景象。笔者期望，在吸收今年雪灾及水灾的教训后，内地政府能从城市设计，以及环境保护工作等方面着手，减少自然灾害对民众的影响。(单仲偕)