南京：行政权力实行编码管理 全程网上公开运行

　　新华网南京6月27日电（记者蒋洁、郭奔胜）南京市日前对市级行政执法事项进行两轮清理，全市行政执法事项由5878项削减到3731项，并编制《南京市行政职权目录》，对保留的3731项行政执法事项逐项统一编码管理，使每项行政执法权都有了唯一的“身份”。

　　目前，南京市已经建立全市统一的电子政务平台，行政事项办理全程网上运行。各流程环节上的工作人员均在网上审阅材料、填写意见、制作文书、作出决定；每个环节、每个岗位、每个工作人员操作的时间和内容均由计算机记录在案，全程留痕。自由裁量权也实现了网上运行，行政处罚划分为案件登记、立案、调查、处罚、结案等若干标准环节，在法定的自由裁量权限内，针对不同违法情形再分解为相应的处罚档次，建立行政执法标准数据库，根据违法事实和情节轻重由系统软件自动控制处罚幅度，限制经办人员的自由裁量空间。

　　此外，南京市在对行政权力全覆盖、全上网的基础上，建立两级电子监察平台：市级网上监察监控系统和各部门、各区县电子政务系统监察模块。该系统具有对行政执法事项的流程监控、效能监察、异常报警、投诉处理等功能，对全市各机关各部门所有行政事项的办理情况进行实时同步网上监察；对行政权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统分别自动发出“预警”“黄牌”“红牌”信号并启动监督程序。