政府监管缺失 居民没“气”度日(图)

　　号称昭通市里最好的昭苑小区，自今年1月以来，千余住户使用的燃气突然断停，供应商人间“蒸发”。断气近半年的日子里，政府相关职能部门竟从未过问

　　政府监管缺失 居民没“气”度日（资料图片）

　　2008年春节，对于遭受大雪封城的云南昭通市民来说，天再寒冷也已经远去；没有远去的，是昭通市昭阳区昭苑小区1100多住户液化气闹“饥荒”的事。天寒地冻的日子，号称昭通市里最好的昭苑小区却没有燃气供应，且一直“饥荒”到今天。如果说供应商的“蒸发”引发了“饥荒”，那么“饥荒”之后长达5个多月的时间里，为何负有监管职能的政府部门竟从未过问此事？

　　“饥荒”爆发

　　昭苑小区上千住户停气半年生活不便

　　今年元旦过后，昭通市昭苑小区上千家住户突然没有了管道液化气。半年了，昭苑小区1100多住户家里做饭只能用罐装液化气和电磁炉。

　　事发至今，住户们才弄清了事情的原委：去年1月初，管道燃气供应商因“亏损”逃跑了。随后小区物管接管了燃气供应，但也因接连亏损，今年1月全面停止向居民供气。

　　“供应商当逃兵了，除了留下这些密密麻麻的废弃管道外，不少住户有金额的IC卡也作废了。尤为严重的是，当初随房款缴纳的1380元燃气管道安装费，就这样打了水漂。”小区住户刘先生抱怨说。

　　爆发起因

　　供应商亏损逃跑物管亏损断“气”

　　据了解，昭苑小区开发当初，昭通市住房公积金管理中心统建办(以下简称统建办)，就与昭通国能燃业有限公司(简称国能燃业)签订协议，为每户居民安装管道液化气。

　　前两期工程，国能燃业为住户们安装的燃气表在住户家中，需要燃气公司人员每月进户抄表计量。然而，这种收费方式招致不少业主反对，逐渐出现业主拒绝对方入户抄表，埋怨当初为何不把计量表安装在门外的情况。

　　据称，抄不到表的，就不能正常按时收费，国能燃业的亏损从此开始。在第三期工程中，国能燃业汲取教训，投资安装了燃气智能

　　IC卡，但该笔费用超出了预期。解决了入户抄表扰民的问题，新的问题又出现了，市场上液化气价格在这几年里大涨，从最初的每立方米6元涨到现在的20多元。而接连涨价也令居民不能接受，部分人因此拒绝使用管道液化气。

　　去年春节临近时，国能燃业突然间“蒸发”了，给小区上千户居民留下一个烂摊子。统建办、业主委员会和物管三方紧急磋商，为确保住户正常过节，决定由物管方面挑起大梁，利用原有管道负责燃气供应。

　　昭苑小区物管处有关负责人介绍，物管高价买气，却要按住户多年前充值的低价供应，只有等原来的充值金额用完才能调价，因此造成的巨额差价需物管自己承担。加之有住户装修致使部分管道漏气，物管方面既无维修资质许可作业，也不知道找哪个部门来修理，最后只得被迫停止供应管道液化气。

　　监管缺位

　　统建办“背黑锅”职能部门无人过问

　　较长时间的停气，最大的受害者无疑是昭苑小区上千住户，但供应商因巨额亏损走人，让人在指责其不负责任的同时，不免质问：企业出此下策，政府相关职能部门是否尽到了监管责任？

　　“除了我们"背黑锅"外，没有任何政府监管职能部门来过问此事。”昭通市统建办负责人肖世禹显得很无奈。

　　肖世禹道出了统建办的苦衷：引进国能燃业是政府认定的，作为当时昭通市惟一一家具备燃气供应的企业，其相关资质是政府有关职能部门授予的。虽然统建办与国能燃业签订过协议，但那是代表住户签的管道液化气安装协议，统建办负责为工程的施工提供保障，并监督工程质量。工程竣工验收，统建办也只是参与，验收事项是由相关政府职能部门来完成。至于国能燃业面临的种种困难，统建办根本就没有权力去督促有关政府职能部门，能做的就是协调有关职能部门去办好政府交办的事。

　　国能燃业的老总何时“蒸发”？统建办、物业管理公司、业主委员会都全然不知。

　　国能燃业逃了，物管接手也亏停了。前后折腾近两年的时间，昭通市、区两级政府竟没有一个职能部门来过问此事。

　　解决“饥荒”

　　丰顺公司接手能解住户“燃”之急吗

　　国能燃业的离去，物管捡起来又丢下，昭苑小区千户业主的燃气问题再次面临困境。统建办再次出面协调，经业主委员会和物管几方面同意，新引进了昭通市丰顺城市管道燃气公司(以下简称丰顺公司)，决定为小区居民紧急安装天然气。

　　丰顺公司能否长期给昭苑小区住户解“燃”之急呢？记者对该公司进行了调查。

　　与业主见不到有关职能部门对国能燃业的签章相比，丰顺公司获得的签章可多了：销售价格有昭通市发展和改革委员会的批复；立项审批选址经昭通市建设局、昭通市公安局消防支队的批准同意；供气管道经过云南省特种设备安全检测研究中心的检测；燃气工程质量经云南省燃气工程质量监督检验站的监督检验等等。

　　记者了解到，丰顺公司是对整个昭通市进行燃气供应，经营的是国家能源结构调整主打的天然气产品，况且有固定的办公楼、规模宏大的气源厂，与国能燃业相比显得让人放心。

　　当然，昭苑小区燃气“饥荒”留下的“后遗症”并非短期内能治愈，住户们还存在以下三个方面的疑虑：其一，大部分业主因前车之鉴，对现在接手的丰顺公司存在顾虑，小区内1100多户只有700户愿意使用天然气，其他的还在观望；其二，住户当初已缴纳1380元燃气管道安装费，找谁来解决；其三，断气的时候，不少住户的IC卡上还有几十元至上百元不等的剩余金额，谁来偿还？

　　第一个问题，丰顺公司有关负责人承诺，会提供满意的服务。

　　第二个问题，原来交过安装费的住户，对于现在缴纳的管道燃气入户安装费，只需承担差额部分。原来缴纳1380元的燃气管道安装费由统建办承担。

　　第三个问题，统建办有了初步的解决方案，余气是在物管接手后留下的，由物管承担；余气是在国能燃业经营时留下的，由有关部门解决。

　　半年时间过去了，昭苑小区爆发的燃气“饥荒”仍然在延续。居民希望政府有关职能部门不要再缩手了，不要让“和尚跑了，庙都找不到”的事件再次发生。

　　高明 本报记者 储皖中

　　本报昭通(云南)6月29日电