收入差异扩大威胁社会和谐 政府应增加民生投入

　　如何化解“收入差异不断扩大”的风险

　　■北京评论■石子砚

　　广东省情调研中心发布的《2007－2008年广东宏观经济形势分析》报告显示，各种社会经济资源加速向发达地区和权力阶层集中，消费结构在一些富裕阶层开始升级，而下岗工人、早期退休人员、城乡低保人群、长期跨地区就业的农民工、欠发达地区农民等缺乏相应保障的弱势群体，名义收入增长缓慢。

　　与其说广东老百姓正面临“财富加速集中，收入差异不断扩大，低收入群体的生活水平正在相对下降”的社会问题，倒不如说这是当前民生社稷所共同面对的一道坎，一个缩影，是“拉面贵了，馒头小了，钱不禁花了” 民生体验的一种升华，也是责任政府必须用公共管理智慧化解的民生难题。

　　正如有学者所言，通货膨胀对高收入群体的影响，主要是货币贬值、购买力下降，不会对其生存构成威胁。但是，对低收入群体来说，通货膨胀无疑切断了他们生存的脉搏。当前我国居民消费价格涨幅仍在高位运行，再加上“财富加速集中，收入差异不断扩大”，这两者“负负”相加所得出的“正”，对于低收入群体所造成的影响，可以说是致命的。

　　对于“财富加速集中，收入差异不断扩大”到了何种程度？波士顿咨询公司（BCG）发布的《中国理财市场》报告显示，在中国，财富的聚集程度很高，不到0．5％的家庭拥有全国个人财富的60％以上。

　　根据社会学理论，社会财富的分配基本上是按聚财能力的大小来进行的。聚财能力越大，在社会中分得的财富就越多，聚财能力越小，在社会中分得的财富就越少。如此反复循环下去，就会使富人越富，穷人越穷。这就是人们所说的马太效应。但是，就像美国学者克拉克所认为的，当社会财富高度集中时，就会产生一种社会应力，致使社会所要求的最低的公平度遭到破坏，社会便失去稳定，最终导致社会变革，使财富再一次发生扩散，从而消除原来积累的应力，建立起新的社会平衡。

　　因此，无论从哪个角度看，“财富加速集中，收入差异不断扩大，低收入群体的生活水平正在相对下降”都应被看做是一种潜在的社会风险，一个对和谐社会的“威胁”，一个对社会发展思路的警示。

　　对此，我们的公共政策和制度设计应该未雨绸缪，对其蕴涵的社会风险早做打算，从而把由“财富加速集中，收入差异不断扩大”给社会可能造成的负面效应控制在最小的层面。

　　笔者认为，在当前，首先需要政府增加对医疗、教育、住房等公共产品的投入，只有最大限度地增加民生投入，共享社会发展成果才不是一句空话，遏制“财富加速集中，收入差异不断扩大，低收入群体的生活水平正在相对下降”才能成为可能。

　　再就是，可以借鉴东莞市政府直接给低收入群体“发红包”的做法。中国国际金融公司首席经济学家哈继铭认为，经济学实践表明，政府每直接发给弱势群体1元钱，反映在GDP上就会有1．35元的回馈，并且这笔直接补偿款不会增加企业的通货膨胀预期，比提高全民工资更直接、更全面、更有针对性。