京津晋冀鲁豫辽蒙八省区联手化解跨区域纠纷

　　中新网石家庄7月1日电(记者　顾文娜)记者今天从在此间召开的“八省(市、区)人民调解联席会议”上获悉，经北京、天津、山东、河南、山西、内蒙古、河北等八省区市司法行政部门会商，该八省市区将进一步加强接边地区的人民调解工作，以维护行政接边地区的社会稳定，及时有效地化解跨区域纠纷。

　　据了解，跨省边界历来是矛盾纠纷多发地区，在实际调解过程中，由于分属不同省份管辖，有关地方政策和规定存在着不同程度的差异。由一方人民调解委员会调解，往往难以奏效，影响了跨省接边地区的社会稳定。早在1995年，河北创造性地开展“护城河工程”建设，京冀边界地区逐步建立起了县、乡、村三级联防联调组织和大事通报、联席会议等制度，12年来化解跨界纠纷1万余件。作为“护城河工程”的拓宽延伸，京津晋冀鲁豫辽蒙八省市自治区共同实施了“接边工程”，相邻省建立起联合调解机制，以促进边界稳定。

　　据介绍，今后，在八省(市、区)接边地区人民调解工作中，行政接边地区相毗邻的市、县、乡、村，将建立由双方相应人员组成的纠纷联防联调组织或协调机构。联合调解组织对发生在毗邻双方或多方的公民之间、法人之间、公民与法人之间的有关人身财产、生产经营、资源开发、权益归属等方面的纠纷开展预防和调处，以依法、公正和尊重当事人诉讼权利的原则进行调解，共同维护接边地区的稳定和发展。同时，联合调解组织将坚持“调防结合、以防为主”的方针，定期开展纠纷排查和专项治理活动，发现纠纷苗头和隐患，超前介入，及时化解。村级每月一次排查，乡镇每季度一排查，县旗半年一排查，市地每年一排查。各地可根据当地实际情况，适时组织专项治理活动，将排查、调解与依法治理结合起来，建立纠纷防范机制，努力把各种矛盾和纠纷解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

　　据河北省司法厅相关人士介绍，当前，接边地区因土地、山林、矿产、水资源引发的矛盾纠纷比较突出，处理难度日益加大，由于跨界纠纷当事人分别隶属于两个或两个以上的行政区域，有时一个简单的双方个人纠纷就有可能导致双方村与村、经济社会组织间的群体性纠纷，影响周边地区的稳定。做好跨界地区联防联调工作，对于推进人民调解工作，维护首都和接边地区社会稳定与人民群众生命财产安全具有十分重要的现实意义。