国土人的神圣职责

　　2008年5月12日14时28分，四川阿坝藏族羌族自治州汶川发生了里氏8.0级强烈地震。映秀、北川、青川……至今，人们都不愿回首那一幕幕惊天动地的场景：一个个消失的村庄，一片片夷为平地的城镇，一个个逝去的鲜活生命。但是更多的人站了起来，更多的脊梁昂然挺立。在人类遭受的这场巨大浩劫中，在抗震救灾的生死抉择时，国土人以无比坚强的信念，与灾害抗争，留下了无数可歌可泣的动人故事……

　　震不垮的“作战系统”

　　汶川大地震发生后，第一时间，正在四川调研的国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春与四川省国土资源厅厅长宋光齐、国家土地督察成都局局长董祚继立即赶到厅机关、直属单位、成都国土资源局、国家土地督察成都局看望职工。

　　省国土资源厅立即成立了以宋光齐厅长为指挥长，刘永湘、王平副厅长为副指挥长，厅办公室、地环处、矿管处、省地环总站负责人任成员的四川省国土资源厅“5·12”震灾应急抢险指挥部及相关工作组，并立即启动了地质灾害防治应急预案。省厅立刻召开全体职工大会，要求全系统服从当地党委、政府指挥，积极抗震救灾，救助受灾群众。

　　从省厅、市局到各县区局，抗震救灾网迅速形成，即使那些受灾严重、失去联系的县区国土资源局、地勘队伍，部系统驻川各单位，都积极自救，自觉投身到抗震救灾的一线。四川省国土系统，一个坚强有力的“作战系统”，依然在省国土资源厅的坚强领导下正常运转。

　　在通讯刚刚恢复的第一时间，徐绍史部长致电询问四川灾情，关心全省国土资源系统的工作人员安全，并在5月12日夜，部党组连夜召开会议确定徐绍史部长任抗震救灾应急指挥部领导小组组长，全力支持四川抗震救灾工作。部党组成员、国家土地副总督察甘藏春留在成都任国土资源部前线指挥部总指挥长，组织协调系统的抗震救灾工作。部党组还派遣地环司司长姜建军带领救灾组深入灾区。

　　一个个“作战队伍”迅速组成。成都局在第一时间，曾敏局长迅速返回机关，组织了一支强有力的队伍，当晚，成立了成都局应急联动指挥中心。

　　全省国土资源系统的作战队伍在省委、省政府和部、省厅直接指挥下，在各地政府领导下，投入了这场生死援救中。

　　5月13日，省厅组织著名专家组成的5个专家技术指导组，由厅领导带队，进入北川、青川、什邡、绵竹、安县等重灾区多处地质灾害隐患点开展应急调查。

　　国土资源部部长、部抗震救灾应急指挥领导小组组长徐绍史在连夜部署抗震救灾工作时明确指出，启用航空遥感飞机，拍摄地震灾区高精度遥感图片。

　　中国国土资源部航空物探遥感中心正在成都作业的飞机就地待命，国家测绘局的两架飞机紧急调往四川。国土资源部先后协调6架航遥飞机对地震灾区进行航空拍摄。

　　14日10时30分，航遥中心第一次获取了200余张的航片，范围涵盖汶川、茂县、北川等6个区域，有效覆盖面积1358平方公里。

　　15日8时，航遥飞机使用了高清数字航空测量相机，对都江堰——漩口——映秀镇——汶川县城——茂县县城进行航空遥感拍摄，共获取航片425张，面积8500平方公里。

　　国土资源系统的专家们为灾区群众搭起了一条特殊的生命线。他们协助部航测中心、省测绘局、省地调院、成都理工大学等单位，经过连续几天几夜的不眠之夜的奋战，将一摞摞四川地震及余震分布遥感图进行解译，并及时提供给省抗震救灾指挥部、水利部、交通运输部。

　　省国土资源厅宋光齐厅长用“雪中送炭”来形容此举。这些图片在紧急抢险中发挥了重要作用，受到了省委、省政府和各地抗震救灾指挥部的高度重视，为四川抗震救灾提供了科学依据。

　　国土人的路就是向前

　　“5·12”地震发生后，阿坝州国土资源局党委书记、局长何世明奉命赶往重灾区汶川。崩塌、滑坡、泥石流已将道路全部损毁殆尽，交通受阻，他们只得当晚返回马尔康。

　　5月13日凌晨，救灾组再次冒着余震的危险，向汶川境内挺进。用他们的话说，就是爬也得爬到汶川。半路上，他们与州政府组织的另一个抢险组相遇，他们一行10多人，在理县与汶川的交界处，遇到一个很大的滑坡点。当时是下午5点，风沙滚石不断，吹得人眼都睁不开，几十米就是一个垮塌，退，退不了，进，进不去。10多个人只得躲进一个岩窝，第二次，第三次，他们冒着生命危险，终于突破了这道“封锁线”。

　　3天后，他们到达汶川灾区，同志们几乎没认出他们是谁，满身的泥，只看见眼睛还在转。在灾区，他们参加救助伤员和群众，白天抢险，夜晚连续10多天睡在连脚都伸不直的车内。

　　北川县是这次受灾最严重的地方之一，地震造成这个县国土资源局2名工作人员遇难，9人受伤。全局大多数的职工家属中都有人员伤亡。局办公大楼被摧毁，办公设备全部损坏。全局40多名职工，包括受轻伤的工作人员，受灾后第一时间都投入抢险救灾工作中。县国土资源局局长徐帮怀在地震中失去了6位亲人，仍然坚守在自己的工作岗位上。在一线，他和他的战友在痛失家人和家园的巨大悲痛中，没有忘记自己的职责，他们将失去亲人的巨大痛苦埋在心里，义无反顾地奔向救灾第一线，甚至连一件换洗的衣服都没有。

　　北川国土资源局副局长尹艳，地震的当天正在成都开会。赶回北川后，在一片废墟的北川县城，她一直在找局里的职工及家属，并把大家转移到安全地方。清点后发现，全局职工直系亲属伤亡19人，其中就有自己的父亲。当夜，她带着局里10多人，徒步冒雨走出了县城。黑暗中，靠着几把不亮的手电光翻山越岭，把大家安置在绵阳市后，又积极投入到抗震救灾中。

　　绵阳市国土资源局的国土人，在这次地震面前，表现出空前的战斗能力，每个领导都承担着各自的职责。有这样一段记述：5月13日6点到12点，局长羊群、副局长陈立、钟子和与部、省领导一道深入北川县周边乡镇查看灾情，副局长陈锋武组织干部职工捐款捐物，组织10余名职工，在城区多地采购面包、饼干、饮用水；副调研员袁德一带领20余名干部职工赴九洲体育馆接待被救出的灾区群众，纪委书记王德云受市抗震救灾指挥部委派，带领公安干警、市委组织部干部前往北川灾区。全局职工当天上午捐赠衣服500套，购买价值2万余元的食品和饮用水，安置被救出灾区群众150人。营救转移系统内职工家属20余人到绵阳妥善安置。

　　在德阳国土资源局，塑料布搭建的简易帐篷里，吴智勇局长带领的国土队伍在灾难中，迸发出惊人的战斗力。他们说：“面对灾难，我们国土人不会垮！”

　　地震使绵竹、什邡成为重灾区：水电气全断，国土局的干部职工家属生活非常困难。德阳局立即在最短的时间购买了矿泉水、药品等物资，送往绵竹。眼看着职工家属们每天只能靠吃干粮。于是局里每天做好饭菜，驱车30多公里，把带着热气的饭菜，送到绵竹局职工手中。

　　在高速公路德阳出口不到500米的地方，可看到一个标有“赈灾物资引导站——德阳市国土资源局义务服务队”字样的横幅，当四面八方运送救灾物资的车队赶到这里，马上会有几个年轻人热情地迎上前去，送上矿泉水，请他们稍稍休息，为他们与德阳市抗震救灾指挥部取得联系，然后开车带领他们前往各个物资捐赠点和乡镇。

　　这群国土局的年轻人，不分昼夜地工作，像一面鲜亮的旗帜，屹立在德阳市的东大门。

　　成都市国土资源局门口，地震发生后，这个局以最快的速度，组织队伍开赴都江堰救助群众。齐刷刷24个小伙子不到两个小时，便赶到了现场。每天都有这样一支队伍赶往灾区，他们代表了国土人，代表了市政府，成都市的领导是这样夸奖他们的：“国土局的人真棒！”

　　都江堰市国土资源局的主要工作是积极协助市指挥部。根据市政府安排，地震发生当晚就在各建筑工地和建筑材料租赁公司组织联系帐篷搭建施工队伍，找到钢管4000米，与200名建筑工人经过8个小时的冒雨奋战，在幸福大道上搭建了200米帐篷，救助了近2000名群众，成为都江堰市首批由政府搭建的帐篷，及时解决了部分受灾群众的避雨和住宿等燃眉之急。

　　在彭州，大地震后不到半小时，彭州市国土资源局就在院子里召开党组会，根据应急预案组织人员赶赴灾区。笔者在现场看到，为了24小时与总指挥部保持联系，及时反映一线情况，薛松局长手中拿着两个手机。谈起抗震救灾的感受，她告诉笔者，在失去通讯的那两天，他们清楚明白自己的职责，并没有坐等上级任务，救助了大量群众。

　　与地质灾害抢时间

　　5月16日，由省国土资源厅牵头，在全省组织的“5·12”地震重灾区第一批地质灾害隐患点巡查组21支队伍到达灾区。5月19日，国土资源部紧急从非震区组建21支防治地灾应急调查队伍，重庆、河北、广西、云南、湖南、江西、湖北、中国地大、南京地调所21支地质灾害隐患排查组先后分两批进入了四川灾区。21支应急调查队近400名专家和工程技术人员5月20日全部到达工作区。全省范围内共组建42支地质灾害调查队伍，他们冒着生命危险，一个月完成了地质灾害点的排查7000多个。

　　地震发生后的2小时，下午4点30分，由雅安市国土资源局领导分别带队的3个工作组，冒着余震的危险，分别到天全、名山和雨城区进行地质灾害的排查。由于及时启动了地质灾害的防治预案，全市的535家探矿、采矿企业在接到第一时间的紧急通知后，各老总、企业负责人迅速组织所在企业人员按预案要求有序撤离。紧急启动的预案使这535家探矿、采矿企业竟无一人伤亡，1万多名矿山职工在当晚就全部安全撤离了矿山。

　　彭州市国土资源局地质环境科科长杨光弟，地震发生当晚，他几乎没睡什么觉。得知回龙沟山崩堵塞，他主动选择前往龙门山断裂带查看地灾引发的次生地质灾害。他说：“别人进去不一定达到我对这些地区的了解程度。”龙门山镇离汶川只有十几公里，小鱼洞大桥垮塌，路毁，他和两名同志涉水而进，到达山崩地裂的回龙沟。他们第一时间把灾情报告给彭州市政府，为开展救援提供了依据。第二天，回龙沟32人被成功解救。

　　地震后形成的堰塞湖，是震后次生灾害中最危险的险情之一，发现唐家山堰塞湖已逐渐形成的地质专家们，及时将这一情况报告给四川省抗震救灾指挥部。从而加紧了对堰塞湖的治理工程，确保了下游数十万群众的生命安全。

　　用永恒重建美好家园

　　地震，震不断四川国土人与人民群众的血脉亲情，山断水断，断不了的一种精神是永恒。四川国土系统的职工，有的亲人遇难，有的房屋塌毁，乡镇国土所无一幸免。汶川、北川、青川……无数同志夜以继日战斗在抗震救灾第一线，满含失去亲人的悲痛和痛失家园的伤痛，在废墟中抢救伤员，在医院医护受伤的群众，展示了国土人、地质工作者团结一致，不畏艰险，顾全大局的团队精神。

　　5月15日，徐绍史部长致电全省国土资源系统表示慰问，并向遇难人员表示哀悼。全省国土系统干部职工表现出空前的团结、互助和凝聚力，关心灾区，帮助灾区，成为全系统干部职工的自觉行动。15日上午，厅机关8个直属单位和三个离退休支部干部职工，成都、绵阳、泸州、达州、南充、眉山、广安、攀枝花等市国土资源系统纷纷向灾区伸出援助之手，捐赠款超过200万元。

　　5月18日，徐绍史部长到达四川灾区，在绵阳听取了部“5·12”抗震救灾应急指挥部领导小组组长和前线指挥长甘藏春，国家土地督察成都局局长董祚继、省国土厅厅长宋光齐汇报全省国土资源系统抗震救灾工作，对四川国土资源系统抗震救灾，加强地质灾害防治工作，给予了高度评价，对全系统职工表示亲切慰问。

　　汶川县国土资源局副局长、党组书记尚贤明在群众眼里成了一个传奇人物。地震发生时，他同76名旅客、数十辆车被困于当地桃关隧道。尚贤明主动组织和宣传，稳定群众情绪，并及时组织被困群众转移，76人全部安全撤离。随后，他又在当地成立了桃关抗震救灾临时指挥部，带领2800余群众救灾避灾。而他的爱人当时出差在外，家中14岁的女儿无任何消息。

　　最让都江堰市国土资源局局长邓元智自豪的是，地震发生后，他率领局里的职工，在附近的新建小学手刨指挖，救出了13个孩子。而尽管给群众在幸福大街上搭起了避雨的帐篷，局里的职工家属反而要投亲靠友。地震发生后的几天，所有职工天天喝矿泉水、吃饼干，而这些食品还要靠其他市局支援。邓元智说：“机关院子是办公室又是餐厅。但要舍小家、顾大家，这既是任务，又是做善事。”

　　5月21日，副厅长刘永湘受厅长宋光齐指派，率规划处、建设用地处相关负责人前往绵竹汉旺镇实地查看，了解东汽厂土地使用相关问题，和搬迁选址的相关意向，搬迁涉及的用地达2400多亩，在国家土地督察成都局局长董祚继的大力支持下，灾后重建成为国土部门的一项重中之重的工作。震灾后，家园尽毁，东方汽轮机厂的几百受灾群众需要临时安置在德阳市区，仅一个星期，德阳局就已经全部准备好合适的地块，为他们建造临时安置住房670亩地，要用这些地需要和农民一户一户协商沟通，与他们签订临时用地协议，对他们进行一定补偿。而绵竹需设立30个搬迁点，临时使用5000余亩土地用于安置全市28万受灾群众，他们一边与老百姓签订《临时使用土地协议》，一边安排工程车进场，与此同时，一排排帐篷为灾区群众顺利搭建。

　　在安县，由于永安、雎水、沸水、桑枣、晓坝等乡镇受灾严重，指挥部要求安置用地必须符合邻近水源、电源，能集中安置并具备安置生活条件。整个征地工作任务重、时间紧、要求高。可是因受震灾影响，可供选择的适用安置用地并不多。为了保证及时用地，国土资源局5位局领导亲自带队顶着烈日和高温，与28名干部职工连续数日奔波在几个乡镇之间，行走在田间地头，耐心细致地做大量工作，有的干部中暑晕倒。在全局干部职工的不懈努力和积极工作下，全县临时安置重灾区域受灾群众用地基本落实。为解决晓坝、沸水、雎水、桑枣4个乡镇6000多灾区群众急需安置，国土资源局4个局领导当天接到布置，便分别组织力量一人一方，当天落实选址69亩，按承包证当场勘丈量地，当场付款并于当晚报送了县政府。截至6月1日，全局共在永安、安昌、桑枣等15个乡镇落实灾区群众安置点用地64个，面积近2000亩，安置全县重灾乡镇和北川县受灾群众97580人。这些集中区群众临时避让、安置场所大部分布在冲积阶地、洪积台地内，离山地较远，安全性较好，每一处安置点都经省地勘局915水文地质队进行了适应性评价和危险性评估。

　　6月6日，四川省国土资源厅正式启动全省灾后重建用地规划编制工作。短短一个月时间里，全省已初步完成140个县(市）的灾后重建土地利用规划修编，取得了史无前例的成绩，受到省委、省政府高度赞扬。

　　徐绍史对四川国土部门在抗震救灾工作中不怕困难、不畏艰险的表现给予了高度肯定和赞扬。他说：“四川省国土资源部门在这次抗震救灾工作中，经受了考验，广大党员干部战斗在抗震救灾第一线，表现出坚强的党性，符合现代文明准则，具有守望相助的能力，是值得信赖的坚强力量。”

　　四川国土人正挑着这副重担，为重建美好的家园而努力前行。