“我是满洲里海关，我们关最近查获了全国最大一起粮食走私案……”急促又略带兴奋的满洲里海关关员刘宏梅今天在电话中向记者讲述着。
又是“粮食走私”！这已是记者今年听到过最多的走私案类型。而在此之前，深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等我国多个海关今年相继查获粮食走私出口案件。
而此次满洲里海关破天荒一次就截获了350吨企图走私出口的粮食，且这也是中国北方口岸首次查获粮食走私案。“粮食走私是否北移，值得警觉。
”满洲里海关有关负责人说。
“水泥”袋中的秘密 6月2日，地处中蒙边界、地理位置十分偏远的阿日哈沙特口岸，海关缉私警察在6辆出口至蒙古国的“水泥”货车中，截获了350吨走私粮食。
爬上满载出口“水泥”的货车，揭开车箱上厚厚的苫布，“普通硅酸盐水泥”的字样明显地标在整齐的编织袋上。而当金属制的“粮食探子”伸进“水泥”袋时，流出来的却是白花花的面粉。
经最后清点，6辆车共装有涉嫌走私出境大米176吨、香米104吨、白面70吨、挂面0.5吨，用于掩盖走私货物的水泥80吨，涉案货物总量430吨，总案值110万元。涉案的走私货物均逃证、逃税，涉嫌偷逃关税10万元。
国内外价差诱惑铤而走险者 “今年以来国际粮食价格不断攀升，与国内相对稳定的粮价形成巨大落差。受巨额利润驱使，一度消失的粮食走私现象重新滋生。国际粮价大幅攀升是近期粮食走私凸显的主要原因。”海关人士分析称。
业内人士介绍，去年以来，受世界主要产粮国粮食减产、生物燃料需求旺盛，以及全球粮食库存量下降等因素的影响，国际粮价大幅攀升。据统计，自2007年中至今，全球粮价上涨大约40%。大米价格达到19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅今年头两个月，世界粮食价格就上涨了9%。进入5月份，国际大米上涨势头有所减缓，但仍然处于高位。而今年“粮荒”引发的粮价飞涨仍在继续升温。在这种情况下，越南、泰国和印度等一些主要的粮食出口国为了增加国内供应，发出了限制甚至禁止出口的禁令。由于上述3个国家的大米出口，占到全球市场供应量的50%以上，从而导致全球大米供应量锐减1/3，使国际市场供应雪上加霜。
与粮价飞涨形成鲜明对比的是，国内稻谷连续4年增产。尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但我国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿吨到2亿吨的库存。
此外，我国虽然采取了限制粮食出口的措施，但由于我国的粮食价格和国际并不接轨，所以即使加上30%的出口税，将粮食出口到国际市场，仍远远低于国际市场的价格。如国内、国际大米的市场价格就相差3倍多。
而为优先保证国内市场供应，今年国家采取了对粮食及其制粉取消出口退税、加征临时出口关税和实行配额管理等措施，控制粮食出口。但是在国内粮价与国际粮价之间巨大差价的诱使下，不法分子不惜铤而走险，一些没有出口配额许可证的小贸易公司在巨大利益驱使下，也打起了走私的主意。
粮食走私手法呈多元化 “如此大规模，一次走私这么多的粮食还是第一次。”满洲里海关负责人说。据海关专业人士分析，目前粮食走私手法呈现多元化。
与上述满洲里海关所查案例类似，一些不法企业通过一般贸易渠道，伪报品名、申报不实等手法走私违规出口。一些走私分子将面粉伪报成水泥、铁制品、陶瓷颜料或砖制品等出口，以逃避海关监管。
而在南方口岸，旅检渠道“蚂蚁搬家”式的粮食走私十分普遍。此种走私方式在珠海拱北口岸较为常见，主要表现为，团伙组织集中托带。少数团伙组织在出关前将从内地购买的大米分派给返回澳门的旅客，携运出境。这些团伙甚至还专门雇请澳门居民、内地在澳门务工或有其他多次往返通行证件的居民，利用这些“水客”可以多次自由往返的机会，采取蚂蚁搬家的方式携带一定数量的大米出境。
此外，一些人还从非设关地点以绕关方式走私粮食。如昆明、南宁等关区就查获不法分子从非设关地点以绕关方式走私粮食出口的案件。
粮食走私危害不可小视 部分粮食经营企业认为，粮食走私将对国内粮食市场和供给产生冲击。为了稳定国内粮食价格，国家每年都对农民进行直补，粮食走私不仅使国家对农民的种粮补贴相当于变相补给国外的消费者，而逃避关税、骗取退税，危害很大。
海关部门认为，粮食走私这种现象可能会慢慢有所减弱，也有可能出现反复，这与国际粮食市场行情以及整个供求关系有直接关系。
也有学者分析认为，粮食走私不会成为大气候，粮食属于单位价值低的商品，要想获取巨大的利润，必须进行大规模运输，风险十分大。目前最关键的还是要继续采取措施，稳定粮食播种面积和农民种粮积极性，确保粮食丰收，保障国内粮食供应和粮价稳定。
对此，海关部门建议除了进一步加强打击粮食走私活动外，国家相关部门在粮食政策和市场管理方面应学习和借鉴全球主要粮食进出口国的粮食储备管理经验，完善我国中央储备粮管理制度。
本报北京7月2日讯
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