马志伟常委：推进农村社会救助体系建设要重点做好“五助”工作

　　新华网北京7月3日电（记者吴晶晶、顾瑞珍）全国政协常委马志伟在此间举行的政协第十一届全国委员会常委会第二次会议上表示，目前我国农民基本生活保障还缺乏科学性、针对性、规范性，推进农村社会救助体系要重点做好“五助”工作。

　　马志伟常委说，近几年来，我国初步形成了体系完整、标准有别、覆盖广泛的农村社会救助体系，但仍存在很多问题：一是低保标准总体上看仍然偏低，尤其在城乡低保家庭混居地区表现得更为明显；二是五保供养资金负担方式需要加快调整，随着农村税费改革的实施，农村集体经济的萎缩，造成五保供养资金渠道枯竭；三是就业与扶贫机制对解决贫困的拉动效用尚需提高；四是失地农民的社会保障问题不容忽视。

　　马志伟常委表示，推进我国农村社会救助体系建设，要重点做好“五助”工作：“助钱”，普遍实行农村低保政策，提高低保标准，扩大覆盖面；“助医”，以农村合作医疗为基础，建立农村特困医疗救助机制；“助业”，面向低保人员，发挥农村专业经济协会优势，安置就业；“助房”，实施低保家庭“居者有其屋”工程，为农村贫困户翻建危房；“助学”，加大投入，帮助农村孩子完成学业，加强培训，提高农民掌握和运用科学知识和科学技术的能力和水平。

　　马志伟常委建议，要建立农村低保标准调整机制。根据农村经济发展水平差异、人均年可支配收入等参数，研究制定有关农村低保标准调整的政策，从而建立起农村低保标准动态调整机制。实施分类救助制度，细化和量化家庭困难系数，适度提高农村五保人员、传统民政救济对象的救助标准；对重残人、老年人、未成年人等采用适当的调整系数，确保困难程度大的家庭得到更多救助。认真研究失地农民社会保障问题，要建立社会保险、扶贫就业、社会救助有机衔接的社会保障机制。