“授人以渔”——昆明市总构建“全员帮扶”即景

　　从“授人以鱼”到“授人以渔”

　　——昆明市总构建“全员帮扶”即景

　　来源于实践的“全员帮扶”观

　　昆明市总工会的帮扶工作，是云南工会帮扶工作的一个品牌。这个品牌不仅建立在超过52万人次的救助上，更是建立在帮扶观念、帮扶机制的创新上。从“授人以鱼”到“授人以渔”，从帮扶困难职工到关注在岗职工，昆明市总通过观念和机制的创新实践着“全员帮扶”。

　　今年3月28日，中华全国总工会在天津召开“全国工会帮扶工作会议”，昆明市总作了经验交流，市总主席杨丽获得“全国工会帮扶工作突出贡献”荣誉称号。

　　据云南省总工会党组书记、常务副主席卢正国介绍，云南国企改革改制中，“九五”期间，全省共计有近30万职工下岗，占当时国企全部职工的10%。

　　“我们认为，既要关注这10%的生活困难职工，也要关注另外90%的在岗职工。调研发现，在岗职工也面临着这样那样的困难，比如许多人技术技能单一。”卢正国认为，无论是维权还是帮扶，不仅要着眼于生活困难职工，还要走出“被动帮扶”、“小帮扶”，把经济技术创新工程和帮扶工作结合在一起，从而实现更高层面的帮扶。

　　省总领导的思路给了昆明市总以极大启发。昆明市总率先在全省明确提出把职工的经济技术创新工程和对困难职工的帮扶工作有机结合起来，提出了对所有职工“全员帮扶”的创新概念。

　　昆明市目前有职工100万左右，生活困难职工大约占15%~20%，其中真正需要纯救助的只有5%，有10%需要促进就业，5%属于救急式帮扶。

　　“工会不仅要帮扶经济困难职工，更要着眼于帮助职工大群体提升技能。”杨丽认为，生活困难的职工中，除了老弱病残的5%之外，其他困难职工的最终出路还要靠培训技能、辅导就业。

　　省总技协办主任金毅认为，在计划经济条件下，职工就业有政府管，工资是文件规定的，劳动关系也是计划形成的。在这种情况下，工会帮扶往往着眼于因病、因伤、因灾致贫，往往是给钱给米的经济性帮扶。市场经济条件下的帮扶，应该扩大其外延，在原有基础上，提升更广大职工群体的技术技能，职工技术素质高岗位就稳定，工资收入就有保障。“所有职工都存在需要帮扶的方面”

　　昆明市总党组书记、常务副主席张光华分析认为：从职工队伍普遍缺乏技术技能的现状看，所有职工都存在需要帮扶的方面。无非是少数职工到了燃眉之急，迫切需要帮扶，而更多的则表现为技术技能缺乏而需要帮扶。后者是昆明市职工的主体，解决这个“贫困”问题显得更急迫。张光华告诉记者，市政府很重视职工经济技术创新工程，现在每年给市总技协拨经费160万元。

　　“要多从党政考虑问题的角度出发，关注职工的大帮扶。”市总副主席赵涤群说。

　　据介绍，2003年至2007年的5年间，昆明市政府共划拨各项帮扶资金达5500多万元，其中，送温暖资金在2006年由100万元猛增至1000万元，2007年又增拨农民工维权资金200万元。昆明市总所属困难职工帮扶中心已动用资金8386万元，帮扶52.7万人次的困难职工和农民工。

　　对于这些成绩，杨丽却有别样的解读：“应该说，市总的工作业绩相当惊人，市委、市政府的领导和支持也十分到位，但作为工会，我们要解决的问题是，在通过各种帮扶手段尽量缩小困难职工群体的同时，要最大限度巩固和扩大经济不困难职工群体。”

　　市总党组提出了“全员帮扶”的“大帮扶观”，怎样才能做到这点？市总的答案是：“最快最好最广泛地提高职工的技术技能。”

　　在这个核心价值判断的指导下，昆明市总开展了一系列着眼于提高职工技术技能，进而从根本上保障职工经济利益和社会利益的经济技术创新活动。

　　“全员帮扶”视野里的动人细节

　　昆明市百万职工中，拥有技师资格的只有12358人；高级工79189人，拥有高级技师资格的只有178人。

　　从1988年到2002年，云南全省高级技师只评聘出67人，而从2002年到2006年的5年时间里，通过开展职工经济技术创新活动，已有50名高级技师脱颖而出，其中最年轻的高级技师仅24岁。

　　耿家盛是云南职工经济技术创新这项“伯乐工程”的受益者。1962年出生的耿家盛是昆明力神重工有限公司工人，技校毕业后，从22岁起就一直在这家企业任车工。从1986年起，他就在车工工艺水平上崭露头角，但一直到2003年，作为技术能手的耿家盛，技能水平还未得到权威机构的认定。

　　2003年，由云南省总工会、省劳动和社会保障厅联合举办的职工经济技术创新工程，给了耿家盛脱颖而出的机会，这一年，他获得了全省职工技术技能大赛车工比赛第二名。第二年，他被中华全国总工会授予五一劳动奖章，并被劳动和社会保障部授予“全国技术能手”称号。2005年，被授予“全国劳动模范”称号。2006年，被省政府授予“兴滇技能人才”称号，获得30万元奖金。

　　据省总常务副主席卢正国介绍，迄今云南已举办了7次全省性的技术技能大赛，涉及30多个领域的47个工种，产生省级技术状元38人，技术能手272人。通过省级决赛，新增高级工577人，技师364人，高级技师50人。其中最年轻的高级技师仅24岁，5人被评为省劳模，3人被评为全国劳模。“全员帮扶”视角所展现的高度

　　从“授人以鱼”到“授人以渔”，让困难职工得到及时帮扶，让更多的职工学技术、有技能，把日子过得“芝麻开花节节高”，这在本质上是一个关涉社会稳定的大问题，也是一个关涉职工生存权发展权的大问题。

　　“工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，有责任密切关注"党政所谋"的大问题，工会要具备党政领导观察问题、解决问题的高度和能力。”杨丽说。

　　昆明市总组织的经济技术创新活动，无一不是自觉和市委、政府的重大决策同步合拍。

　　“2001年，市委提出"工业强市"方针，我们就搞加工焊接类技术竞赛；市委提出要打造旅游城市，我们就搞客房、餐饮类技术竞赛；今年要求推进"节能减排"工作，我们最近就搞了昆明地区汽车驾驶"节能减排"技能竞赛活动。”杨丽介绍说，“工会的重大活动，无一不是紧紧围绕党委、政府的中心工作运转，这不仅使工会工作对全市的中心工作帮忙不添乱，而且使工会站到了党委、政府工作的高度看问题，对复杂情况能判断准确，工作思路更清晰。”