20%车票退票费遭质疑 发改委建议完善退票政策

　　售票厅惊现退票大军

　　昨日，记者在武昌、汉口火车站采访发现，在售票厅附近，拿着车票等待退票的人竟排成了两排。

　　一边暑运车票紧张，一边有如此多的退票族。“我也是没办法，到重庆的火车票紧张，就多托了几个人，结果买多了一张，如果在车站退票，要收20%的退票费，要花去60多元。

　　记者在现场看到，这些退票族多数只收5元的手续费，有的连手续费都不要，只按面值售出。一位小姐等了大半天，手中的车票也没卖出，只好回到车站退票窗口退票。

　　300元的火车票一天缩水60元，这让王先生心疼。从而也把一个深层次的问题摆上了桌面：在铁路、公路和民航客运中普遍存在的、高达20%的退票费该收还是不该收？

　　空座仍售出该收退票费吗

　　2006年1月1日起，《铁路客运运价规则》原第三项退票费的计费条件改为：按应退票价计算，每10元（不足10元按10元计算）核收，收费标准为2元/人次。现计费条件修改为：按每张车票面额计算，收费标准为20％（四舍五入到元）。

　　记者在武汉一家长途客运站了解到：退票应在开车前办理，开车前两小时内按照票面金额的20%收取手续费，开车后不办理退票。

　　在一张武汉飞北京机票上规定：旅客在航班规定离站时间24小时至2小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间2小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。

　　有旅客认为，铁路、公路、航空的退票都在开车（起飞）前完成，这意味着空座多数情况下仍可售出，尤其在春运、黄金周、暑运等车票紧张的情况下，那么车站和机场还收退票费合理吗？

　　发改委建议完善退票费政策

　　近日，北京中银律师事务所律师董正伟收到了国家发改委的回函，作为对董正伟发出的《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》的回应，发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议。

　　在发改委回复的函中，明确写出建议如下：应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率，对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费；运输企业因自身原因，没有按合同约定正常完成旅客运输任务，也应承担相应的赔偿责任等。

　　湖北华微律师事务所黄健中律师认为，承运人收取退票费缺乏法律依据。《合同法》规定：“旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。”也就是说，只要旅客在约定的时间内退票，无需支付任何费用。而这个“约定时间”是指双方当事人之间的约定时间，不是承运人或交通运输管理部门规定的时间。

　　而多数受访旅客也表示，公路、铁路、民航收取退票费，不是应该收多少的问题，而是应不应该收的问题。他们认为，消费者和运输单位在权利、义务、责任上是平等的。旅客误点对运输单位造成损失，要承担补偿责任，而公路、铁路、民航误点却只字不提赔偿，这对消费者极不公平。（楚天金报 记者金济 实习生沈洁）