徐州城管主任败选副市长 怨不公疯狂受贿终落马

　　贪官庄玉斌的敛财计划

　　核心提示：几年前，在一次副市长竞选过程中，自以为是最佳人选的庄玉斌落选了。之后，他认为是领导、社会对他不公，便想从经济上加以补偿，于是开始千方百计地利用权力寻租，疯狂地聚敛钱财。

　 《法制周报》记者 李俊杰 实习生 罗帅

　　笃信“佛主保佑”的庄玉斌失算了。

　　2006年9月2日，庄玉斌被当地检察院刑事拘留后，再次出现在公众眼中则是在不久前的法庭上。只是，身份的差异，让曾任徐州市住房公积金管理中心主任的他，悔恨地低下了头——他穿着黄色囚衣站在了被告席上。

　　6月25日，江苏省检察院通报此案时称，今年3月，徐州市中级人民法院作出一审判决：被告人庄玉斌犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯滥用职权罪，判处有期徒刑6年。决定判处死刑、缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　有意思的是，去年5月份，庄玉斌专门求神拜佛、烧香许愿，保佑他不出事。事后看来，这成了一个颇有讽刺意味的黑色幽默。

　　庄玉斌与“徐州城管模式”

　　与其他贪官落马的故事相似的是，在其主政期间，庄玉斌也有过不少的辉煌。

　　由一个农民的儿子一步步走上领导岗位，27岁时，庄玉斌就成为徐州市最年轻的副处级干部。

　　不少人对庄的印象仍停留在他担任徐州市城管委主任期间所创下的“徐州城管模式”，也因此，庄玉斌名噪一时。

　　公开报道表明，1995年，庄玉斌任徐州市城管委主任第一天，就被当时的市委书记王希龙敲了一记警钟：不要当“土匪头子”。当时，庄认为城市管理凡事都得讲规矩，有章程，城市管理没有法不行，必须走依法治市，同时要严格制度建设。在他领导下，相继出台了《辞退规定》、《警戒制度》、《禁酒令》等十余项规章制度，有效地约束了城管人员的行为。号称“点子多”的庄玉斌后来一直认为，市容曝光台、拆除小区违章建筑、安置下岗职工是他的三项重要政绩。

　　据称，当时徐州优美的市容和环境吸引了众多旅客，全国部分城市城管工作经验交流会、全国历史文化名城会议等重要会议相继在徐州召开。而当时徐州城管工作经验，也被全国的城市管理工作者公认为“徐州城管模式”，先后有40多个城市的代表前来学习。

　　为了给自己的仕途再叠加“政治筹码”，2002年，结合他之前的创举，庄玉斌洋洋洒洒地写下了5000多字的长篇理论文章。文章中称，必须尽快建立健全城市管理法规体系，坚持依法治市，加快实现城市管理法制化步伐，全面推进城市现代化进程。

　　一边是政治资本的稳步垒增，一边是自己拥有的大学本科学历。2002年，庄玉斌被调至徐州住房公积金管理中心主任这个关键岗位上。

　　与此同时，深谙官场的庄玉斌也极会经营社会关系。徐州某局一位退休官员在接受媒体采访时回忆说，一次，庄玉斌在徐州某高档饭店用餐，席间出去方便时，偶遇隔壁包房的几位老乡，庄便让服务员送了几瓶五粮液过去敬酒。该包房内的人都感叹，老庄真大方，够意思。

　　有接近庄的官员对庄玉斌的“升迁”不无感叹地说，庄玉斌的仕途顺畅，“前途看好”。

　　庄玉斌，男，1956年1月9日出生，汉族，大学文化，曾任徐州团市委副书记、市农业局副局长、贾汪区常务副区长、市城建局副局长，市城管委主任、市住房公积金管理中心主任和党组书记。系徐州市第十三届人民代表大会代表。

　　显然，庄玉斌并不满足当前的现状，他焦急地等待着下一个“上位”时刻的到来。

　　升迁无望后心态失衡

　　调至徐州市住房公积金管理中心后，庄玉斌依然不忘在媒体上“露露面”。

　　“管好、用活公积金，是徐州公积金中心管理公积金的准则;让公积金保值、增值，更是中心对徐州市52万职工的承诺”。庄玉斌说。

　　2004年，庄在徐州某媒体上发表言论称，“在今年的万人评议机关活动中，虽然许多群众对我们的工作表示理解、支持和肯定，给我们打了高分,但这并不说明我们的工作已经做得很到位了、很好了。我们要保持清醒和冷静，认认真真地查找差距，兢兢业业地为民服务……”。

　　但事情并未按照庄规划的图景顺利进行。

　　在一次副市长竞选中，庄自认为是副市长的最佳人选，但结果让他大失所望。仕途升迁受到重创后，庄感觉政治前景暗淡，升迁无望。心理天平发生极度倾斜。

　　庄开始埋怨领导、埋怨社会，认为是领导、社会对他不公。

　　庄在《灵魂的自白》的忏悔书中写到：“于是，我产生了在仕途上得不到，要在经济上补回来的错误想法，工作得过且过，并注册了两家公司掩护收受贿赂，想利用权力聚敛钱财，为自己的后半生留条后路”。

　　在这样的心理下，庄把更多的精力用在了个人谋利上，一边大肆收受贿赂，一边将部分受贿所得用于投资。

　　据检察机关的卷宗显示，96项指控中，有近10余项是收取徐州住房公积金管理中心工作人员的贿赂，金额最少的也有2000元。

　　对于第一次受贿的场景，庄玉斌仍记忆犹新——1995年7月，某企业一职工托庄把他调到城管委工作，送给庄2000元钱，虽然意识到是违纪的事，但他还是拿了。

　　“初次收钱后我忐忑不安了很久，心里也害怕，但看看没事就慢慢的平静了。同时也是一种侥幸心理，认为送钱给我的都是关系不错的，事也给办了，也不会出什么大事，慢慢地收受别人钱物成了很自然的事，就这样从小到大，积少成多，正是这贪心和侥幸心理害了我。”(法制周报新闻热线:0731-4802117)庄玉斌在忏悔书中称，之所以从第一次收受贿赂时的忐忑不安，逐渐发展到收受巨额贿赂的心安理得，就是因为一次次获得丰厚的非法收入却一次次“平安无事”，这才一步步助长了他的贪念越陷越深，最终走上了犯罪的道路。

　　检方指控称，1995年中秋节至2001年中秋节期间，庄玉斌担任徐州城管委主任时，曾先后15次收受下属赵某贿赂13次计18500元，并为赵某提供工作安排、职务提拔等帮助。

　　庄玉斌把自己的行为当成是“理所当然”，他对检察机关的办案人员说，“我给他办事，他就应该给我钱”。

　　绝对权力下的危害

　　事实上，“绝对的权力成就了绝对的腐败”。为了在单位上将所有大权掌控在自己手中，庄玉斌成了一个不受约束、不受监督的人，重大决策都由他个人决定。

　　为了找机会捞取好处，防止让班子其他成员知道，“坏了好事”，因此，在作重大决策的时候，庄有意制造放任矛盾，使权力都能集中在他个人手里，让单位里的人都得听他的。

　　有观点称，一把手的权力处于难以监督的绝对地位，从而会诱发沦为贪官搞腐败的得天独厚的先决条件和天然资源。

　　据《现代快报》报道称，进入徐州住房公积金中心的第二年，庄开始大刀阔斧实行干部聘任制，“你不好好干，我调你到县里去。你要会来事，我让你当领导。”就在干部任用的一出一进当中，庄使用权力发掘出了一条“发财”的路径。该中心中层干部刘力(化名)，因平时和庄距离比较“远”，在干部的聘任交流中，刘力被发落到徐州某县，一呆就是1年多。“县里工资比市里每月要少1000多元不说，主要是面子问题，昨天还是领导，今天就成了办事员!”刘力说，“我实在没有办法，只能给庄送礼。”通过这种一年两次的所谓的干部交流制度，庄达到了金钱和权力的双丰收。

　　此外，庄借助一些制度漏洞动起了歪脑筋。本来，徐州住房公积金管理中心的钱一直存在中国建设银行。为了捞钱，庄无视“住房公积金实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则”，借整顿公积金中心银行账户的机会，采取“多点开花”的办法，把公积金存储到了徐州多家银行。一些银行为吸收存款，都不同程度地拿钱去“孝敬”庄玉斌。

　　庄除了利用“多点开花”存储公积金捞钱，还利用其他手段捞钱。2003年，庄为了2%的好处费，将1亿元国债交由闽发证券公司购买托管业务。目前，闽发证券正进行破产清算，1亿元资金处在高风险状态。

　　之后，缺乏监督的庄玉斌更加有恃无恐。据检方指控，2003年至2004年期间，庄玉斌通过上述方式，为汉唐证券有限责任公司与徐州住房公积金管理中心合作1亿元国债购买托管业务提供帮助，收受贿赂150万元，后该150万元被退还。据了解，该1亿元国债中2500万元已安全收回，另7500万元因进行破产清算，处于高风险状态。

　　对不懂“套路”的下属，庄则利用手中这把权力的利剑还以“颜色”。

　　王刚(化名)当年进城管委时，是走了庄玉斌的路子才进城管委的。每年中秋节、过年给庄玉斌送礼已经成了王刚必作的一项工作。有一年，王刚没去送节礼，庄大为不悦，立马找了机会要把王刚的职位拿掉。后王刚发现是没送礼惹的祸，于是赶紧行动，才得以保全饭碗。

　　“为了送礼，还得煞费苦心，否则，就要小心庄‘玩人’。” 徐州某县公积金管理中心的负责人李某说，只要年底不给庄玉斌送礼，他们中心的年终奖励标准就会被压得很低。

　　除了权术，玩女人是庄的又一嗜好。

　　庄接受有关部门调查时交代，他利用一些女员工有求于他的心理，会先通过一些手段进行试探，如果对方不反抗，他便以谈工作为由单独谈话，给以利益诱惑，然后“钓”对方上钩。而碰到性情刚烈的女子，遭遇拒绝后，庄则会千方百计寻思给对方“小鞋”穿。

　　据称，10余年来，和庄发生不正当关系的女人有10多个。

　　一个有趣的细节是，事发后，办案人员从庄玉斌别墅内壁柜中发现一口樟木箱子，在居所院内的石榴树下挖出一只高压锅。本在箱子和高压锅内，分别装的是玉器字画和满满的现金。

　　面对办案人员的讯问，庄说了一句匪夷所思的话：“我不敢存，也不想存，因为我喜欢投资!”

　　“灵魂的自白”

　　因涉嫌受贿，经徐州市第十三届人民代表大会常委会许可，庄玉斌于2006年9月2日被徐州市人民检察院刑事拘留，同年9月15日被逮捕。

　　庄玉斌受贿、滥用职权一案，徐州市人民检察院于2007年7月9日向徐州市中级人民法院提起公诉。徐州市中级人民法院经审理查明：1995年至2006年，被告人庄玉斌利用担任徐州市城管委主任、徐州市住房公积金管理中心主任的职务之便，索取、收受他人贿赂款物94起，折合人民币605余万元、美元5000元。

　　与庄玉斌一样，因升不了官就贪污腐败的，还有河北省原常务副省长丛福奎。

　　据丛福奎身边工作人员反映，1995年，他刚到河北时，暂住在河北宾馆，每天工作到后半夜才休息。当他有了房子后，每天下班还让人把要批的文件和参阅资料给他装起来，回家后继续工作。

　　但是，随着地位的变化，他对自己的要求逐渐放松，对自己的私利和官位的欲望则变得越来越强。1997年，丛福奎没有如自己所希望的那样“再进一步”，对他而言，想当省长的“政治理想”实现的可能性就很小了。

　　丛福奎从此变得心灰意冷、意志消沉，还成天发牢骚：“现在没好人了，人都变成鬼了。”并不时流露出对党的事业的不满，有了“照这样干下去，累死也没用”的想法，于是，他开始一步步走向堕落。经查，自1996年3月到案发，丛福奎先后索要、收受6名私营企业主1415万元人民币、34万元港币及价值502万元港币的物品，总计折合1700余万元人民币。2000年6月，丛福奎因贪污受贿罪被判处极刑。

　　除了遗憾，更多的是警示。

　　北京大学社会学教授夏学銮在接受《法制周报》记者采访时表示，接连发生落选后进行贪污腐败的怪现象，说明了这些领导人的心理素质是有问题的。不仅对名利、荣誉、地位看得过重，人格也极其脆弱。

　　湖南师范大学公共管理学院社会学系副教授朱秋莲则认为，因为个人的目的没有达到而进行所谓报复社会的行为，这样的理由是不成立的。他们生活在社会的中上层，不论是普通的衣食住行还是工作等，人民和社会给予他们的实在是太多了，仅以个人无休止的欲望为借口来报复社会，这是一种思想狭隘的表现。

　　类似现象一再发生，与我国干部提拔制度有很大的关系。首先我国的干部提拔制度有不少都出现了内定的现象，不公平、不唯才是用等等问题的出现，让很多人以为自己可以成为上级领导的内定目标。一旦自己的愿望没有达成，很容易造成心理失衡。

　　对此，庄玉斌在案发后提到了这个问题，他在忏悔书——《灵魂的自白》提到说：“在党组织的培养下，我由一个农民的儿子一步步走上了领导岗位。现在回过头来看，才认识到权力是把双刃剑，既能伤别人也能伤自己，金钱的铜臭熏黑了我的心，只要给我好处，我会想尽办法帮着办事，该办的办，不该办的也办。到住房公积金管理中心任职以来，无论是购买国债，还是帮忙协调银行存款、贷款，无不掺杂了金钱交易的成分，纵容子女、亲属做生意，利用职权为其谋利，利用公司做掩护收好处费，成了金钱的奴隶、唯利是图的小人。”

　　“今天我犯罪了，因为我贪权、贪钱、生活作风上不严格要求自己，即将受到党纪国法的制裁，我葬送了我的政治前途，我付出了昂贵的代价，我正在看守所里等待法律对我的庄严审判。请你们千万以我为戒吧……”

　　有人注意到，徐州市委书记徐鸣在那次讲话中也特别指出：“我们但愿相信，这些贪官的眼泪都是真诚的”。