未成年人冒名混进网吧 黑网吧变身暑托班(组图)

执法人员开具谈话通知单

一名冒用他人会员卡混进网吧的未成年男孩正接受执法人员询问

网吧内的上网者

　　本报夏季行动联合文化市场行政执法总队查找网吧内“小大人”

　　未成年冒名混进网吧 黑网吧变身“暑托班”

　　晚报记者 陆慧 摄影报道

　　“违法成本太高了，我们也不想让未成年人进来。”昨天，本报记者联合上海市文化市场行政执法总队，对本市部分正规网吧进行突击检查，严查接纳未成年人上网的违规情况。

　　在接受检查的近十家正规网吧中，执法人员只找到一名未成年人。说起这个“小大人”混进网吧的手法，网吧员工叫苦不迭。

　　现场

　　PS少年面露迷茫

　　昨天14∶45，记者跟随上海市文化市场行政执法总队稽查一处队员，来到位于闹市中心的兴宾网吧。网吧在一幢商务楼的三楼，为了让突击行动变得更有效，执法人员绕开拥挤的电梯，改走安全通道，只见 “未成年人不得入内”的灯箱，被摆在门口最显著的位置。

　　店里冷气十足，每小时4元的价格，比其他网吧略高，只有近半的上坐率。在一排排电脑前专注的身影中，有一个热衷PS的男孩子引起执法人员注意。短短的头发，青涩的脸庞，男孩看上去有些稚气。

　　“你好，我是市文化执法总队的，这是我的证件，请您配合调查。请问你今年几岁了，有没有满18周岁？能否出示一下身份证件？”面对执法人员的提问，男孩显得有些迷茫。一会儿说身份证没带，一会儿又说自己是用会员卡的，但会员卡没带。执法人员把男孩请到吧台，根据他所报的会员卡号，网吧工作人员调出会员卡身份，显示屏上跳出卡主的身份证扫描件。

　　“你叫什么？什么时候生日？”在执法人员的提问下，男孩有些不知所措。 “按法律规定，未满18周岁是不能进入网吧的。在执法过程中，队员一般凭借丰富的经验，先用眼睛扫一下店里的客人，对于看上去像是未成年人的，请他出示身份证件。这男孩与会员卡资料中的身份证扫描件上的照片，一点也不像，男孩用的卡不是本人的。按规定必须一人一卡，男孩用的会员卡不是本人的，单凭这点网吧就轻微违规了！”

　　调查

　　还差1月才成年

　　在众人疑惑的眼光下，男孩自称自己是1990年5月出生的，身份证在宿舍里。言谈间，男孩始终低着头，回避执法人员的注视。在执法人员坚持下，网吧派人和执法队员一起，陪着男孩回工作单位，取来健康证。

　　从健康证上印着身份证号码看，执法队员发现男孩是1990年8月出生的，还没到18周岁！男孩说，今年才从广东来上海打工，在附近一家饭店配菜，这张会员卡是老乡的，自己报一下卡号就进来了，不知道自己还不能进网吧。

　　对于这样的结果，网吧员工也很惊讶： “男孩在附近一家饭店打工，那里经常有人来上网。既然能合法打工，他就应该成年了吧”。

　　执法队员表示： “年满16周岁的公民就能合法打工，但年满18周岁才能进网吧，一些网吧员工在这点上容易混淆。”最终，因接纳一名未成年人上网，执法人员当场开具了谈话通知单。

　　网吧

　　“小大人”防不胜防

　　那这男孩是怎么进来的呢？“小苏之前是和会员卡主一起进来的，之后可能是卡主离开了，他就一个人上网了。其实，平时执法人员查得很勤，区里还有教师志愿者来查，所以，我们一看到小孩子就把他们劝走，坚决不让他们进店里。为了给上网者提供舒适的环境，店里还在店门口设置了沙发休息区，有时那里会坐一些像未成年人的人，他们借口等人，赶都赶不走，一不留神就溜进店里。”网吧员工拿出记录本，记者发现上面记录的检查频率较频繁，检查结果还是比较理想的。

　　“此外，现在的小孩子打扮像小大人，特别是十六七岁的孩子，很难看出有多大，有时他们会趁吧台工作忙，冒用别人的会员卡或身份证开卡进来，我们也不想做他们生意，实在防不胜防。”

　　密集检查下，正规网吧鲜有违规

　　“正规网吧很少主动接纳未成年人的，没人敢越雷池！”记者从上海市文化执法总队获悉，是否接纳未成年人，已纳入市区两级文化执法部门网吧日常监管的重要内容之一。每到暑假，执法部门在常规检查的同时，还结合地域特征，组织高密度高强度的突击集中检查。随着行政部门多管齐下的监管模式，目前全市有1400余家正规网吧，总体上未成年人的接纳率，在全国还是比较低的。

　　“据统计，今年1至5月，市区两级文化执法部门，共检查场所数11257次，立案处罚492起，其中，接纳未成年人案件数147起，违规率1.3%，比去年同比明显下降。从检查情况看，市区进入正规网吧的未成年人已很少了，偶有发现的，大部分都是采用冒名顶替、移花接木的方式，混进正规网吧的，且大部分都是外来务工者。随着电脑的普及，已很少在正规网吧里看到十一二岁的上海小孩了。

　　“《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，接纳未成年人进入营业场所的，文化行政部门将给予警告，并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。目前，本市文化执法机关在执法过程中，对网吧接纳未成年人的违法经营行为，一般都视作情节严重，不仅处以高额罚款，还要停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。对于正规网吧来说，每台电脑每小时2到3元的收入，相比较处罚力度，违法成本非常高，正规网吧很少主动做小大人的生意了。”

　　据悉，目前，本市主要采用分级监管的模式，对全市1400余家网吧进行监管。针对历年来违法行为的检查情况，网吧被分成ABC三级，评级每年根据检查结果进行调整。在日常监管的同时，根据不同级别，突击检查力度不同，C级网吧要比A级网吧检查频率高出2到3倍，这样便能有的放矢地进行管理，把检查力度用到实处。上海市文化执法总队负责人表示，在不久的将来，将对A级网吧进行挂牌，欢迎社会各界加强监督。