上海基层政府适应变化调整规划

　　新华网上海7月8日电（李荣、袁昭宇）上海市徐汇区政府针对节能减排、产业结构调整、旧区改造等过去未预见的因素，调整了两年前开始实施的“十一五”规划。

　　徐汇区政府相关负责人说，规划不能“乱动”，也不能“不动”。徐汇区的“十一五”经济社会发展规划是2006年初制定的，当时节能减排要求提得比较笼统，还把传统制造业、先进制造业和科技产业都放到“工业产值”中一起统计，高新技术产业产值显示不出来。

　　据徐汇区政府相关人士介绍，以前规划制订通过后，往往就进了“档案袋”，很少再翻出来评估和调整。其实，随着国家全局性重大政策的出台，基层政府的发展规划必须随之作出相应的调整，把新的工作纳入“法定框架”，才能保证工作的力度和持续性。

　　此次徐汇区中途“动”规划，前后经过了近半年时间，不仅政府各相关部门参与了对规划的总结和评估，同时广泛听取了人大代表、政协委员以及各方专家的意见，最后形成了40多页的评估报告提交区人民代表大会。

　　在这次调整中，徐汇区将原来的“工业总产值年均增长10％”，调整为“高新技术产业在工业总产值中的比重达到40％以上”。同时把“单位增加值能耗比"十五"期末下降20％”作为重要指标纳入规划，并具体列出相应的细化指标。