瓮安事件警醒我们如何化解矛盾 确保稳定和谐

　　近些年来，党中央一再强调全党同志要进一步提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，及时化解各种矛盾的能力，确保社会稳定和工作有序进行。落实党中央这一号召，加强学习，勇于实践，注重总结，不断提高执政兴国的本领和水平，是摆在新时期每一位领导干部面前的一个重要而紧迫的课题。瓮安“6·28”事件暴露出来的基层组织建设等方面的问题，教训深刻，发人深省，必须认真总结经验教训。笔者认为，化解各种矛盾，促进社会大局稳定，应注意以下几点：

　　一、直面现实——不回避问题。

　　一些地方频频出现集体上访，有的酿成群体事件、恶性案件，一般是由改制安置、房屋拆迁、农民负担、干部作风、社会集资、执法不公、环境污染问题引起的。造成不良的社会影响，不仅仅由于上述问题本身，更在于没有引起当地领导同志的足够认识。有的同志对群众疾苦漠不关心，对群众呼声不闻不问，对棘手的事情撒手不管，对前任留下的麻烦，持新官不理旧事的态度，一推了之，有的甚至对反映正当要求的群众动辄斥之为刁民，致使问题长期得不到解决。平时不在意，一旦有点大的动静，又如临大敌，紧急部署，层层设防，严而堵之，有些群体性事件就是这样酿成的。人民利益是共产党人的至高利益。一个对人民负责的政府和领导干部，就应该像胡锦涛同志提出的那样，主动地到最困难的地方去，到群众意见最大的地方去，到群众最需要的地方去，解决实际问题，做好群众工作。古人说：“风起于青萍之末”，“善为政者，防于未然”。化解社会矛盾，贵在主动，贵在及时。问题明摆在那里，是回避不了的。越回避、越拖延，就越被动，越不利于问题的解决。回避的结果，只能使小事变大，简单变得复杂，人为增加解决问题的难度。正确的态度应该是注重社情民意，直面现实，未雨绸缪，及时调查，及时处理，把问题解决在始发阶段，把矛盾化解在萌芽状态。

　　二、沉着冷静——不激化矛盾。

　　有时候上访的人数众多，有时候群情激愤。主要负责同志决不能害怕群众，躲而不见，一定要满腔热情地主动接待，靠前工作。面对一时的混乱局面，一定要沉得住气，头脑清醒，保持镇定。以一种理智、宽容、忍耐的态度，尊重上访者的权利，让他们把话说完，然后动之以情，晓之以理，做出负责任的解释和答复。接待上访群众，要态度诚恳，不打官腔，换位思考，以心换心。即使对极少数有过激行为或别有用心、有意挑起事端的人，也要注意场合，讲究策略。万不可在群众不明真相时的火头上，动用公安干警当场抓人。前几年，我曾接待过几次上百人的上访群众，无论当时吼声多大，情绪多么激烈，僵持时间多长，我们都始终尽力克制，不乱分寸，不用警力，终于赢得群众的理解和配合。

　　三、恪守承诺——不失信于人。

　　群众上访是为了使反映的问题得以解决，想得到一个满意的答复，争取自己的合法权益。作为接待上访者，必须耐心倾听，作好记录，找出要点，根据问题的性质，解决的难易和自己的职权范围作出答复。接访工作最要讲诚信。凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就是有天大的困难也必须坚决兑现。谁负责，谁办理，什么时候解决，解决到什么程度，余下的问题如何处理，都要项项落实，环环扣紧，不能有丝毫大意。现实中，有的同志为了当时脱身，轻率表态，满口应承，事后束之高搁，再不问津，这样只能更加触犯众怒，被群众斥为“泡泡”。为什么一些地方的群众有事不找当地领导而越级上访？为什么有的问题由个别上访发展到集体行动？大都与一些领导同志不讲诚信，言而无信有关，这方面的教训是值得深刻汲取的。

　　四、慎审果断——不留后遗症。

　　许多社会问题不是孤立的某件事，可能既有历史原因，又有现实原因，既涉及法律问题，又涉及政策问题，既是政治问题，又是经济问题，各种因素交织在一起，处理起来往往牵一发而动全身。对这类问题的处理，必须尊重历史，面对现实，依据法律法规，依据国家政策，依据上级政府的有关规定，既具体情况具体分析，又坚持原则立场，紧紧守住底线，不能动摇。同时还要周密考虑方方面面：目前有没有这个承受能力，会不会有连琐反映？会不会导致情况反弹？等等。总之，处理具体问题要有利于真正维护人民群众的根本利益，有利于社会大局的稳定，既全面慎重，又干净利落，不留尾巴，不留后遗症。

　　五、尽职尽责——不半途而废。

　　有些重大复杂问题的处理，因受条件的限制，有一个逐步解决的过程，中途可能波澜起伏，险象环生。负责处理某个问题的同志其责任感和精神状态是至关重要的。既然接受任务，就应以对人民对事业高度负责的精神，不负重托，不辱使命，锲而不舍，一抓到底。越是困难，越在关键时刻，越要坚定信心，正如毛泽东同志教导的那样：往往有这种情形，有利的情况和主动的恢复，产生于再坚持一下的努力之中，任何畏难退缩，都将导致前功尽弃。几年前，我们曾奉命处理一个非常棘手的历史遗留问题。在处理难度大，工作环境差，又一时不被群众理解的情况下，紧紧依靠市委、市政府领导的重视和市直机关的配合支持，不断用98抗洪中“坚持、坚持、再坚持”的口号激励自己，不叫苦、不埋怨、不退缩，压力再大，精神不垮。我们综合运用了政治的、经济的、法律的，包括斡旋、求助、个别走访等各种手段，硬是咬紧牙关，坚持了四年，终于帮助人民群众挽回了经济损失，化解了当时本地区最大的不安定因素，维护了社会大局的稳定，自己也在实践中得到了锻炼。