中组部首次民调剑指官员选拔 八万问卷全国下发

　　中组部首次民调剑指“官员选拔”

　　8万份问卷将向全国下发

　　●中组部通过民意代表征求对所选干部的意见,是中国在干部选拔民主政治道路上迈出的具有突破性的一步。

　　●民意调查在中国一些地方的基层领导干部选拔中已得到广泛运用,这意味着中国选拔干部日益民主化。

　　———中共中央党校资深党建研究专家叶笃初教授

　　本报讯据人民网消息,中组部相关负责人日前透露,经中央批准,中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查,而此项调查之核心则是干部的选拔。

　　据悉,中组部召开专门会议,部署并实施针对组织工作的首次民意调查。而此前已印制完毕的8万份问卷,将陆续下发至中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众。

　　中共中央党校资深党建研究专家叶笃初教授认为,中组部此举意义深远。他认为,这昭示着领导干部的选拔与任用制度将由党内民主走向社会民主,将更多地吸收民意,有利于打破干部选拔任用过程中的弊端。叶笃初认为,这种调查必将对组织工作和干部工作产生重要影响。

　　中组部委托是“第一次”

　　国家统计局相关负责人前日接受记者采访时表示,此次调查的问卷由国家统计局设计管理司负责设计,“这个问卷大约有二三十个问题,分三个部分,其中一个部分是民意调查”。国家统计局设计管理司负责人说:“对领导干部以及政府部门的民意调查问卷,其实很早就已经设计过。但是,中组部委托还是第一次。”

　　新华社消息称,此项调查将采用抽样问卷的方式进行,其内容主要是:干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度,以及对组织工作的具体意见、建议。

　　“国家实施科学发展观,必定要倾听民意。”叶笃初表示,此次民意调查的大背景就是按照十七大的精神,进一步深化民主,广泛听取社情民意。

　　“民调”曾在三省区试水

　　试行办法曾在四川、浙江、内蒙古3个省区的8个地级市、28个县市区进行了试点。而在所有试点中,民意调查成为备受瞩目的焦点。当时,新华社在评价民意调查首次进入考察程序时称之为———“大胆引入”。

　　据知情人表示,中组部针对调查的客观与真实性问题已经做了具体部署,并已于近日专门下发通知,要求各级组织部门不得以任何方式干预民意调查工作的正常进行,以确保统计部门独立完成民意调查工作。

　　建议

　　引入第三方参与调查

　　能否引入第三方民意调查也成为关注焦点之一。

　　叶笃初表示,长期以来,对党政领导班子和主要领导干部的考核多是由上级组织主考,作为民意代表也多是邀请“两代表一委员”担当,而普通公众作为干部考核中的一个重要信息渠道却严重缺失。叶笃初说:“这样的考评,自己考评自己,调查对象单一、范围狭隘,容易造成考核结果在一定程度上失真、失实。”

　　叶笃初认为,如果委托与政府部门相互独立的社会中介组织,采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等方式,广泛收集人民群众对干部的意见,并将民调结果作为对干部综合评估的重要依据,更能保证调查的真实准确。

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　　沪领导“称职票”低于60%可能被撤免

　　民主评议每年开展一次

　　本报讯据人民日报报道,近日,上海市纪委、市组织部、市国资委、市总工会发出通知,要求将职代会民主评议结果作为对上海有关单位领导奖惩的依据之一。领导人员今后如果在职代会无记名民主测评中“称职票”累计低于60%,职代会可向主管部门提出对其进行撤免建议。

　　根据《通知》要求,必须开展民主评议工作的单位,包括上海市国有及其国有控股企业,科技、教育、文化、卫生等事业单位；民主评议的对象包括企事业单位的领导班子成员,主要是党组织正副书记、正副董事长、内设监事会的正副监事长、正副经理(厂长),包括财务总监、三总师等领导人员。此外,企事业单位下属分支机构负责人也应纳入评议范围内。民主评议的内容主要包括领导人员的德、能、勤、绩、廉等,具体包括领导人员执行党的路线方针和国家的法律法规情况；坚定地依靠党组织和广大职工办好企事业,自觉接受各方面的监督情况；勤奋敬业,勇于奉献,清正廉洁,艰苦奋斗,开拓进取,扎实工作情况；善于同领导班子成员合作共事情况；妥善处理职工最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高职工的积极性和创造性情况。

　　《通知》强调,民主评议应每年开展一次。要组织职工(代表)采取民主评议和无记名测评,代表人数不少于职工代表总数的2/3；同时,要组织一定数量的职工代表参加座谈会和个别访谈,听取评议意见。具体的评议程序为:被评议领导人员在职代会上作述职、述廉报告→组织职工(代表)无记名投票测评→召开职工(代表)座谈会和个别访谈,汇总民主评议意见→向被评议对象反馈职工(代表)评议意见→向职代会和领导人员管理机构(部门)反馈评议情况。