山西省被誉为“煤炭资源大省”，“黑色金子”带来经济利益的同时，也伴随着一个不容忽视的硬伤———私挖滥采的“黑口子”。为此，山西省集中开展了整顿和规范矿产资源开发秩序的一系列行动。不久前，山西省国土资源厅组织媒体开展了一次整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”记者采访行动，集中反映行动中的措施、经验和成效，同时追踪一些典型案例震慑违法。
本报记者在随团的十天采访中发现了许多“新亮点”。
亮点一：领导部署 落到实处 采访团一行第一站是太原市万柏林区，这里三百多平方公里的土地上三分之二含煤，曾经私挖滥采问题十分严重。2006年以前，有规模黑矿就有1370余个，近两万人从事黑煤窑生产，由于黑矿主急功近利，根本无视安全生产，导致矿难事故频发，成为全省的重灾区。
“"黑口子"不除，万柏林永无宁日。所以，我们决定加大力度，坚决打击私挖滥采，坚决杜绝"黑口子"的存在。”万柏林区政府副区长王静恩对记者说。
他介绍，从2006年起，该区区长、副区长坚持每周一矿，下井检查安全生产，对私挖滥采发现一起查处打击一起，区领导和28个部门的领导包村包片，上山下沟查“黑口子”。区政府还派出一名副区长挂帅，会同国土、安监、公安、检察等部门组成打击私挖滥采领导组，建立专业打黑队伍。同时，还建立长效监管机制，三级监管，五级巡查，责任明确，运转迅速，对有证煤矿超层越界开采，发现后罚款5万元，强制关闭，并追究矿主法律责任。
历经两年，该区的整治工作取得很大成绩，有2179座黑煤窑被取缔，265座有证矿关停到32座，目前还有28座将被关闭。去年煤矿生产实现了无伤亡事故。
亮点二：廓清风气 管住干部 “2006年前，灵石县私挖滥采现象十分严重，据不完全统计，光黑煤窑就有四五千座。有本地人开的，也有外地人开的，许多村民根本不种地，村主任每天的工作就是到黑矿上收钱。”晋中市灵石县国土局局长吴玉明无奈地说。“国家的矿产资源遭到严重破坏的同时，生态环境也遭到了灭顶之灾。更惨痛的还是大大小小矿难的发生。”
2006年，县里成立了煤矿整治领导小组，第一拳就重重砸在私挖滥采上，并把这次行动命名为“铁锤行动”。县长杨洪说，“铁锤行动”突出四个“严”：严密排查，不放过一个“黑口子”；严厉打击，绝不手软；严格监管，建立层层举报制度；严格追究监管私开煤矿不利或参与私开的国家公职人员的责任。
行动实施一年多来发挥了巨大作用，全县95%以上的私挖矿被关闭，被破坏的山地植被得到恢复，安全责任事故大幅减少，全县煤炭生产秩序转向正常。
利用纪检监察部门监管党员干部的优势刹住私挖滥采歪风可以说是灵石县的又一创举，这一点在灵石县委常委、纪检书记张润成身上得到充分的体现。
县煤炭局局长参与私挖滥采，并有受贿问题，张润成首先从其开刀，带领纪检监察查清其违法犯罪事实后，移交司法机关。
那段日子，张润成带领打私队日夜奋战，一年多来，全县“黑口子”被炸毁填平2000多个，黑矿主抓了100多个。
廓清风气，管住干部，灵石县私挖滥采现象立刻大大收敛。
通过治理，环境也发生了根本的改变。灵石县在查封的“黑口子”原址上，大搞植树造林，恢复植被。记者在交口乡和英武乡几处查封处看到都种上了树，有的已吐绿发芽。县里招标聘请的专业造林队伍正在曾是煤渣污土的废弃矿井前植树。
亮点三：发动群众 奖励举报 临汾市洪洞县曾由于“黑砖窑”事件出名，2007年12月5日矿难死亡105人更是轰动全国，因此洪洞县打击私挖滥采和打击超层越界开采，成为采访团记者关注的焦点。
洪洞县副县长范家续说，在打击超层越界的问题上，群众举报起到了至关重要的作用。
临汾市打击私挖滥采，举报奖励制度是个显著的亮点。市政府每年拿出500万元用于奖励，各县市区也相应建立起举报奖励制度，规定凡对非法违法采矿行为的举报，一经查实对举报人给予5000至50000元奖励，对重大违法行为的举报奖励50000至100000元，极大地调动了广大群众参与打击私挖滥采等违法犯罪活动的积极性。
临汾市国土局副局长史樊元讲了一个故事：今年2月28日有群众直接到他的办公室举报霍州市辛置镇下马窑村有人在狐狸场里开私矿。当晚，他立即组织市矿山纠察队和市公安局矿侦支队赶赴现场突查，现场发现正在出煤，逮了个正着。原来这是该村村长梁红全以养狐狸为掩护开的黑矿。破案后临汾市奖励了举报人10000元。
在本次打私专项行动中，共受理群众举报319次，核实307起，兑现奖金158.6万元。
采访后记 山西省各县市产煤区连片成块，交界区域因距离市县政府远，管理触角鞭长莫及，往往成为打击的盲区。“回头看”采访行动结束后，记者根据群众的举报，在晋中市灵石县梁家焉乡与吕梁市交口县双池交接区域的上阳坡村一座山上，发现一个正在非法生产的黑煤窑，据现场矿工讲，矿主叫张明亮，灵石县段纯镇人，这个“黑口子”已私采两年之久，每天晚上12点后开始生产，日产煤80至100吨，因处在交界处，没有人管。记者曾联系两县有关政府部门，均声称不是自己的管辖范围。而且群众反映，在这一交界区域，私开“黑口子”不止这一处。可见，打击私挖滥采工作任重而道远。
郭建珍 宋全京
本报太原7月16日电
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