林业局称完善集体林权制度改革要落实好六措施

　　江西资溪县林相良好的天然阔叶林。集体林权改革调动了江西农民造林护林积极性，到“十一五”末期，江西的森林覆盖率将由目前的60.05%提高到63%。新华社发

　　新华网北京7月17日电（记者于文静、董峻）《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》近日公布，国家林业局政策法规司相关负责人17日表示，完成明晰产权、承包到户的主体任务，只是整个改革第一步。为真正实现放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立起现代林业产权制度，国家将建立健全相应政策措施。具体有以下六项措施：

　　――完善林木采伐管理制度。该负责人表示，集体林权制度改革后，老百姓非常关心“树怎么砍”。要按森林经营方案落实采伐限额，同时实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序和手续，向农民提供便捷高效的服务，建立起与家庭承包经营林业相适应的林木采伐管理制度。

　　――规范林地、林木流转制度。要加强对森林资源流转工作的指导，探索限期限量流转的办法，防止农民失地；探索限定受让方资格的办法，限制没有林业生产经营能力的工商企业和个人受让森林，抑制过度炒买炒卖森林的行为。加快森林资源流转平台建设，完善森林资源资产评估机构。

　　――建立支持集体林业发展的公共财政制度。在森林生态效益补偿基金制度方面，多渠道筹集森林生态效益补偿资金，同时加强对造林、抚育、保护、管理的投入补贴，并将林业基础设施建设纳入政府基本建设规划。集体林权制度改革工作经费由地方财政承担，中央财政给予适当补助，对财政困难的县乡，中央和省级财政要加大转移支付力度。

　　――完善林业投融资政策。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。

　　――健全林业社会化服务体系。积极引导培育新型的社会化服务组织，扶持农民组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，为农民提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。

　　――加快林业部门的职能转变。既要加强林业宏观调控和指导，确保林业又好又快发展；又要加强森林防火、病虫害防治、科技推广等公共服务。同时加强林业行政执法和监督，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源持续增长，维护农民合法权益。