为了神圣的奥运使命山东省打造“奥运平安铁路通道”纪实(组图)-搜狐新闻

百年奥运，点燃人类美好的梦想。

　　平安铁路，运载感动世界的力量。

　　———题记

　　北京奥运，举国期盼；钢铁动脉，千里相牵。

　　2008北京奥运会赋予海滨城市青岛一项光荣的使命———承办奥运会帆船比赛；同时也赋予沿线铁路护路联防工作一项艰巨的任务，确保钢铁大动脉治安稳定，万无一失。

　　北京至青岛这条铁路线，全长约900公里，其中500多公里在山东境内。为确保与会人员和有关物资铁路运输安全，去年4月，山东省综治委领导提出，要将德州———济南———青岛铁路创建成“奥运平安铁路通道”。

这意味着，钢铁动脉的“铁肩”，要主动担负起确保奥运安全的神圣责任！

　　根据这一战略部署，去年以来，山东省铁路护路联防组织，坚持高起点谋划，高标准推进，围绕深化全国“平安铁路示范路段”创建工作，全力打造“奥运平安铁路通道”；今年又以“双基双保”(强基础、抓基层，保奥运会成功举办、保创建目标实现)为主线，继续深化“奥运平安铁路通道”建设，进一步强化护路联防工作措施，坚决确保这条钢铁动脉的治安稳定。

　　通过“奥运平安铁路通道”建设，这段500公里的铁路线，治安秩序明显好转，杜绝了影响恶劣的各类案件，危害铁路行车安全的案件同比下降76.6%，偷盗铁路器材的案件同比下降70.6%，成为一条名副其实的“奥运平安铁路通道”。

　　创造性的工作，扎实的努力，促进了山东省护路联防工作的整体发展，使整个工作上了一个崭新的台阶。

　　2007年11月，中央铁路护路办在济南召开现场会，向全国推广山东省创建“奥运平安铁路通道”的做法和经验。

　　2008年初，在中央综治委铁路护路联防工作领导小组进行的2007年度全国护路工作年度考核评比中，山东省历史性地荣登榜首。

　　2008年2月，中央综治委铁路护路联防工作领导小组下发2008年度工作要点，要求各省市在全国涉奥城市之间的铁路线上，创建“奥运平安铁路通道”。

　　2008年4月，山西省政法委副秘书长、省护路办主任邓光辉带领全省各市县30多名铁路护路联防干部到山东实地考察参观。当亲眼看到山东的护路软硬件设施搞得如此之好，各项工作抓得如此扎实的时候，参观者一个个赞不绝口。

　　这一切，都包含着山东省铁路护路联防组织和广大护路工作者，为了神圣庄严的奥运使命，所付出的不懈探索和努力。

　　地方和铁路：整体联动

　　山东省综治委铁路护路联防办公室坚持把“奥运平安铁路通道”建设作为一项系统工程来抓。他们按照“谁主管谁负责”的原则，修订完善了各成员单位职责任务，对公安、军队、共青团等部门在铁路护路联防工作中的职责任务进行重新界定。铁路、军队与地方护路联防组织加强协作配合，突出整体联动，建立联席会议、信息通报、协作配合等日常工作制度；省公安厅要求沿线派出所加强社会面的控制，把涉及铁路的打击、整治、防范、管理工作作为工作重点；共青团组织把创建工作纳入“平安校园”建设，作为沿线中小学法制教育的重要内容。

　　山东省铁路护路联防办公室按照省综治委重心下移、落实责任的要求，强化政策指导，优化力量配置，实现了护路联防领导、力量、措施、责任“四个下移”。

　　他们结合县、乡换届，切实加强铁路沿线县(市、区)、乡(镇)综治、护路机构建设，在保证县政法委领导侧重抓护路联防的基础上，明确一名乡镇领导专抓综治护路工作，确保了基层护路工作有专人负责。

　　通过把护路联防工作纳入各级社会治安综合治理工作之中，纳入治安防控体系建设之中，纳入平安建设一体化考核之中，省与市、市与县层层签订责任状，推进护路联防责任压力传递到基层。

　　坚持在省、市、县普遍建立工作会议、联席会议制度，每年召开一次护路联防工作会议，每半年召开一次领导小组会议，每季召开一次护路办主任会议，确保了护路联防工作得到层层贯彻落实。

　　针对沿线铁路地界内部分当地村民违法占地、影响沿线绿化造林等问题，山东省护路办通过召开沿线绿化协调会议等方式，协调解决问题136件，确保沿线铁路秋季和春季绿化工作顺利实施。

　　在胶济客运专线施工过程中，省护路办建立路、地、施工方工作联议、治安联防、舆论联动制度，同宣传、同发动、同治理、同打击，使各方治安安全责任落到实处。

　　针对铁路沿线地方护路组织、铁路公安机关、铁路内部线路服务公司三方合力护路的新情况，山东省护路办最大限度地发挥护路资源优势，在铁路巡线队伍巡护点紧张的情况下，提供巡线房舍90余处，为合力护路创造了良好条件。

　　打防与控管：多措并举

　　坚持打击犯罪不动摇。去年以来，针对省内铁路沿线个别区段发生拆盗铁路运输器材、盗割铁路电缆、掀盗铁路运输物资犯罪的问题，组织开展打击“三盗”犯罪“攻坚决战”、“蓝盾行动”等4次比较大的集中行动和次专项行动。通过蹲点守候、武装巡线等行之有效的办法，打掉了一批违法犯罪团伙，有效震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

　　他们坚持综合整治不放松，各级各部门协调配合，联手行动，有针对性地开展铁路沿线治安环境集中整治、清理整治废旧金属收购站点、火车站及周边环境集中整治等活动，取缔无证经营业户213家，对97家收购站点进行强制搬迁，清理清除一批盲流乞讨、扒乘货车、扛包、拉客等治安突出问题。有计划地拆除铁路安全保护区内的违章建筑、清除侵限垃圾。将压路外伤亡事故纳入护路联防工作《责任书》，增强了各级各部门抓路外伤亡工作的责任感和主动性。全省路外伤亡事故较去年同期下降58.6%。

　　坚持预防为主不移位，加强“三支网络”建设，在铁路沿线形成布线、控面、固点的巡线防护体系。一是以专职护路队伍为主体的沿线“巡护网”，重点抓线路两侧500米内的护网护坡护绿工作，实施24小时不间断巡线。二是以沿线派出所为龙头的社会面“控制网”，将巡线护路责任纳入沿线公安派出所和警务区建设的重要内容，确保警力跟着警情走，提高了社会面的控制力度。三是以群防群治队伍为骨干的村居“自防网”，他们在宣传教育群众、清理沿线杂物、确保线路畅通等方面发挥了积极作用，石击列车、摆放路障等治安问题较去年同期下降67.2%。

　　坚持源头管理不间断，在铁路沿线集中开展以强化重点人员管理为主要内容的“淘沙行动”，在综合分析沿线治安问题的基础上，将沿线5华里内的刑释解教人员、无业游民等，列为排查的重点对象。以乡镇、街道为单位，定期组织开展集中排查活动，逐村、逐户、逐单位进行排查，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，确保全部纳入视线，共掌握重点人员806名，逐一登记造册，分别建档立卡。对违法犯罪嫌疑人进行重点盯控打击；对发生过涉路治安问题和智力残障人员实行包保责任制，切实做到控制严密，管理到位。

　　人防和技防：双管齐下

　　为适应护路联防工作新形势，山东省护路办按照《全国铁路护路联防专职队伍管理工作暂行规定》，对主要干线护路员实行全解重聘，全力推进葫芦工作布局调整和护路队伍专业化建设。

　　一是因地制宜布人设岗。按照年龄40周岁左右、高中以上文化程度、复退军人、身体健康、政治觉悟高五个条件，分期分批推进护路员全解重聘工作，切实解决队伍老化问题。如今，护路员队伍平均年龄已由51岁下降到43岁。

　　二是强化培训提素质。从适应电气化铁路新形势、新要求入手，以电气化铁路基本知识和安全防护常识为主要内容，以办班培训、岗前培训、以会带训和技术比武为主要形式，加强护路员培训教育工作。山东省护路办集中举办护路员培训班16期，培训778名，增强了护路员电气化基础知识和自我保护能力。

　　三是立标明责严考核。健全完善护路员巡查、护网护坡护绿、四框四簿、考核奖惩制度，细化点名、交接班、错时就餐、情况处置工作流程，考核结果与护路员收入和续聘挂钩，确保了工作有标准、管理有抓手、考核有依据、结果有兑现。

　　为加大监控力度，山东省护路办还投资85.3万元，在京沪北线和胶济线增设电子巡检系统巡检点297个，巡检器273个，动态掌握护路员巡线到位情况，防止失查失控问题的发生。

　　同时，按照每个护路员配备1辆专用自行车的标准，购置专用自行车500辆用于巡线护路。自行车设计色泽为警用兰白相拼，配电喇叭、警灯、框架锁、蓝色铁皮箱等，标识“山东·铁路·护路”等字样。既亮出了护路牌子，又提高了护路工作的快速反应和处置应变能力。今年，山东省护路办将继续筹措资金，为沿线各县(市、区)护路办配备护路专用车辆。

　　特别值得称道的是，他们在部分市开展视频监控终端与县(市、区)公安网络平台联网试点工作，计划待经验成熟后在京沪线和胶济线全面推广，努力形成全天候、全覆盖的治安防控网络。

　　建设与规范：同步推进

　　细心的旅客会注意到，在列车驶入山东境内之后，就会看到很多统一设置的大型爱路护路公益宣传牌。

　　山东省护路办投资660万元，在京沪、胶济线铁路封闭栅栏、重要桥涵、重点路段、护路房附近，统一设置70个大型(单立柱、高12米)、400个小型(双立柱)警示宣传牌，营造了铁路沿线浓厚的爱路护路宣传氛围。

　　细心的旅客也一定会注意到，在列车进入山东境内之后，护路房屋都是统一的样式。

　　在京沪铁路德州平原段，有一座按高起点、新定位建成的第三代护路房，这就是鲁德铁路护路联防3号示范护路房。它实现了路、水、电、电话“四通”；工作间、休息室、伙房、厕所、院墙、大门“六配套”。

　　山东省护路办自2005年开始，全力推进护路工作布局调整，筹集资金1028万元用于护路房建设，目前已在辖区内京沪北线、胶济线新建改建这样的护路房115座。今年，随着胶济客运专线的建成通车、菏兖日线和京九线电气化改造工程的实施，还将根据护路工作需要，继续增设护路房。

　　这些护路房在设计建造上，全部统一图纸、标准、造价，砖混结构二层楼房，建筑面积80-100平方米，红砖尖顶，米黄色外墙，塑钢门窗；二层设了望台，庭院“花园化”，三季有花，四季常绿。它们是奥运平安绿色通道“连点成线”的基础工程，也是山东铁路一道靓丽的风景。

　　这些护路房不仅作为护路联防工作的执勤点，而且成为各类案件的报警点、抓获违法犯罪分子的堵截点、各种情报信息的反馈点，以及路地双方开展护路联防工作的联系点。

　　去年4月18日铁路第六次大提速当天，青岛胶州市邹家洼护路员周兆贵在巡道时发现3名男青年行迹可疑，立即上报护路办。护路房组织3名护路员进行堵截盘问。经查，3名男青年系外来务工人员，处于对动车组的好奇来到铁路沿线，顺手将电容器防护盖上的螺丝拧下，摆放在钢轨上，摆放长度约20多米。护路员发现后将三人送到当地派出所，并及时排除了险情，避免了行车事故的发生。

　　如今，京沪线北段和胶济全线无影响恶劣的各类案件，刑事发案总量同比大幅度下降，路材路料被盗案件同比大幅度下降；沿线群众的满意率进一步提升。

　　2008年8月8日，百年奥运将在北京和青岛等地举行，山东省护路联防办公室及时启动“奥运安全保障工作方案”，确保涉奥铁路运输治安稳定，万无一失。放眼望去，“奥运平安铁路通道”正以崭新的姿态，恭候海内外朋友的光临！