云南连发两起群体性暴力冲突 暴露基层治理弊端

　　尊重公民权利才有真平安

　　■李克杰

　　贵州“瓮安事件”刚刚平息，又发生了云南“孟连冲突”。7月19日，云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生暴力冲突事件，执行任务的民警被数百名群众围攻、殴打；冲突中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人死亡。

　　在北京奥运即将举办，世界目光正在聚集中国之际，从贵州瓮安到云南孟连，却在仅仅二十多天的时间里，相继发生了两起群体性暴力冲突事件。尽管从冲突导火索到事件直接动机都与北京奥运无关，但此类事件的发生，却严重暴露我国基层政府治理的重大弊端，给中国的整体形象带来不良影响，让“平安奥运”蒙上阴影。

　　显然，凡是有爱国心的中国人都不希望在此时此刻看到暴力冲突事件发生。但仅有愤怒和谴责是不够的，同时也不能简单地以“得到平息”为解决问题的标志。在笔者看来，这两起群体暴力冲突事件，用残酷的事实和血的教训给中国各级政府和官员特别是基层政府和管理者敲响了警钟，带来了警示：尊重公民权利才有真平安！

　　云南孟连冲突与贵州瓮安事件在背景和起因上有许多共同之处。据报道，孟连冲突的导火索，是19日清晨警方强行带走5名胶农。而起因却是当地胶农与橡胶公司的利益之争，是经济利益纠纷。也就是说，孟连冲突是一起由经济纠纷未得到及时妥善解决，广大胶农经济权利没有得到充分尊重，加之警力使用不当而引发的暴力冲突事件，它原本是可以避免的。

　　从媒体报道情况看，至少在两个环节上橡胶公司和地方政府忽视了胶农的基本权利。一是橡胶公司滥用垄断地位，压低橡胶收购价格，显失公平，严重损害胶农的合法利益；二是在胶农与橡胶公司因收购价格发生纠纷，矛盾日益尖锐之时，地方政府简单粗暴地动用警力，只重视了秩序的稳定而严重忽视了矛盾的解决，客观上无视和损害了胶农的合法权利。正如一位胶农所说，两年前，他们多次找橡胶公司谈判橡胶林产权归属一事时发生争执，每次争执时都被民警劝阻，但问题迟迟得不到解决。今年3月25日，他们与橡胶公司人员发生了肢体冲突，随后被孟连县选派的工作组及民警强行劝止。7月15日，有几位村民再次找橡胶公司理论时，与工作组成员发生语言冲突及身体摩擦。从一系列的举动看，当地政府完全站到了橡胶公司一边，成为维护橡胶公司利益的代言人，胶农的集体维权行为屡屡被当地政府强行阻止，结果必然加深胶农对政府和警察的不信任，多年来一直聚积着的怨恨，终于借警察强抓胶农而爆发，引发了严重的群体暴力事件。对照贵州瓮安事件和云南孟连冲突，两地群体暴力事件发生的深层背景却是如出一辙，不能不让人深思。

　　平安中国、平安奥运、平安省市，近几年全国范围内的“平安建设”进行得如火如荼，这对中国的经济发展和构建和谐社会是十分必要的。没有稳定的秩序和平安的环境，什么事情都办不成。然而，在进行“平安建设”时，个别地方存在着明显的观念错误，一味地看重秩序的维护，看重表面上的平安，甚至为了表面平安而不惜随意动用警察，采用暴力手段平息人民内部矛盾和纠纷，结果虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾和对立却不断加深，从而为引发更大的矛盾和冲突埋下了火种。瓮安事件和孟连冲突就是很好的例证。

　　从这个意义上讲，瓮安事件和孟连冲突应当成为全国各级政府特别是基层地方政府依法施政，以人为本的典型教材，应当成为我们共同的警示。各地有必要认真排查一下，在本地有没有类似瓮安和孟连的矛盾正在潜伏和积聚中。