星火燎原十年间:宁波北仑海关开关十年创新发展路

　　综述：题：宁波北仑海关：星火燎原十年间

　　——记宁波北仑海关开关十年创新发展路

　　见习记者 何蒋勇 通讯员 江赟

　　“十年前北仑港还是中国版图上的星星之火，十年后的今天北仑港经历了从地方内河港，到国家级海港，再到洲际大港惊人的"三级跳"，港口吞吐量在中国沿海港口中排第二位!”面向一望无际的大海碧波，宁波北仑海关彭海雄关长感慨地告诉记者，“如今我们监管的这100多公里的海岸线，2007年征收税款达到264.8亿元，说是"寸土寸金"可一点都不为过啊！”

　　立足港口助飞跃

　　记者从宁波北仑海关得到一组数据，1997年宁波北仑海关开关伊始，年审核报关单6.3万份、监管进出口集装箱14.6万标箱、征收税款13.8亿元；2007年这三组数据飙升到了161万份、729.4万标箱、264.8亿元，十一年来，分别增长了25.6倍、50倍和19.2倍，年均增长率均突破30%。这种持续高速递增的发展速度将北仑推到了宁波乃至整个浙江外贸经济发展的“桥头堡”位置。

　　截至今年五月，已先后有60个国家和地区的客商累计兴办外资项目1627家，总投资202.2亿美元，合同外资106.3亿美元，实际利用外资49.3亿美元，其中投资额在1000万美元以上的大项目380余个，有39家全球500强跨国公司落户。

　　在积极招商引资的同时，北仑还大力发展民营经济，特别是加大对装备制造、纺织模具等特色优势产业的扶持力度，积极支持重点企业做大做强，一批技术领先、市场竞争力强、带动和集聚效应明显的重点规模企业发展势头良好。

　　对此，宁波港务集团有限公司集装箱业务部副部长诸斌感慨地告诉记者：“1997年以来是宁波港集装箱业务发展最快的10年，也是北仑海关及其上级海关勇于创新、支持力度最大的10年。”

　　融入大局促发展

　　2004年10月，集海港口岸集装箱货物通关功能于一体的对外服务窗口——宁波海港口岸通关中心正式投入使用，海关、检验检疫、金融、报关行及相关的港口、航运、货代等多家单位进驻中心，进出口企业可以在该中心享受“一站式”服务，成为宁波“大通关”建设的一个“里程碑”。

　　其实，早在8年前，宁波市政府便开始实施口岸“大通关”建设。为支持宁波“大通关”建设，宁波北仑海关进驻宁波海港口岸通关中心，主动开展企业调研，积极研究改进服务，陆续推出了出口货物通关双休日加班制度和进口货物通关预约加班制度、船勤“365·24·1”工作制、“三日退税”承诺等服务措施，尽最大的努力在把好国门的同时，为企业“排忧解难”，为宁波经济平稳持续健康发展助推加力。

　　申洲国际控股有限公司办公室主任於锡明对此感触至深：“多年来，北仑海关为公司排忧解难的事想起来历历在目，令人感动。”拥有3万多员工申洲国际控股有限公司是中国最具规模的纵向一体化针织制造商。根据二00四年中国纺织工业发展报告及中国纺织品服装对外贸易报告，申洲国际是中国最大的针织服装出口商，利税总额、利润总额、产能规模均列中国针织服装行业第一位。

　　据於锡明介绍，由于行业竞争激烈，公司往往是一边服装下线，一边装箱上船，遇到圣诞节等节日，交货期更紧，一旦无法履行合同，不但客户要提出巨额索赔，更会直接影响到公司在海外的信誉，赢得了通关时间就等同于赢得了市场份额和海外信誉。

　　科学监管求突破

　　宁波北仑海关办公室王基祥主任告诉记者，目前宁波北仑海关共有关员189人，承担了整个宁波关区近七成的进出口监管任务，以今年六月份为例，该关工作日日均审核报关单就达7700余份之多。面对人员紧、任务重的情况，宁波北仑海关以“监管最有效、手续最简便、服务最满意”为目标，尝试在严密把关和服务企业中寻找结合点。

　　一方面实施了“无纸通关”，让企业足不出户便可充分享受到零距离通关的便利。另一方面，该关与高校、港口合作，共同研制应用龙门吊联网称重系统，使其为海关打击走私提供了即时的重量信息。此外，宁波北仑海关海通过视频监控手段，不断加强对码头和仓库的监管，解决了北仑港点多、面广的监管难题。

　　今年上半年，宁波北仑海关驻宁波海港口岸通关中心共审核进出口报关单84.5万份，同比增长12.7%；监管进出口集装箱378.1万标准箱，增长8.9%；征收税款143.1亿元，增长16.7%；企业海关通关时间平均进口12小时、出口1小时，进、出口货物当天放行率分别达65%和97.7%。

　　宁波外运国际集装箱货运有限公司副总经理魏波深有感触地对比说：“7年前我们为了报单忙到深夜是经常的事，但现在我们的业务量增长了5倍，却不用为了报单而加班加点，口岸通关效率明显快了。”