今年起我国集体林权制度改革全面推开

　　中广网北京7月22日消息　（记者白中华）国务院新闻办今天(0722)新闻举行发布会，国家林业局局长贾治邦表示，今年起我国集体林权制度改革全面推开，还山、还林、还利于民，五年内25亿亩林地承包到户。

　　贾治邦说，30年前，我国实行家庭联产承包责任制，把18亿亩耕地承包到户，实现田有其主，有效解决了中国13亿人的吃饭问题，30年后的今天，我们全面推行集体林权制度改革，决定把25亿亩集体林地承包到户，目的是实现山有其主，兴林富民。

　　“这项改革最核心的内容是明晰产权，就是在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。”

　　贾治邦说，我国山地面积约占国土面积的七成，山区人口占全国人口的56%，绝大多数贫困人口聚集在山区。山区发展潜力在山、希望在林。改革将极大地调动山区农民开发多年沉睡的山林，促进林木种植、林下经济、林产品经营加工等林业产业的大发展，增加农民收入。

　　“明晰产权要维护“两性”。一是维护家庭承包经营的长期性，承包期为70年，期满后还可以继续承包。二是维护承包经营的物权性。农民对林地依法享有占有、使用、受益和处置的权利。真正做到“山定权、人定心、树定根”。

　　贾治邦说，伴随林权制度改革的全面推开，我国还将推进一系列的配套措施。

　　主要包括：完善林木采伐管理机制，加强林地、林木流转制度建设，建立森林资源资产评估师制度和评估制度，建立支持集体林业发展的公共财政制度、公益林补偿制度、林权抵押贷款制度、政策性森林保险制度，加强社会化服务体系建设等。