浙江出台政策狙击民间借贷 中小企业集体突围

　　浙江企业突围三大法宝揭秘

　　融资难、贷款难，这个老大难问题，本来就一直困扰着国内的民营中小企业，从去年下半年开始，随着央行连续加息、提高存款准备金率，银行紧缩银根，不少中小企业发现，他们的日子比以前更难了，越过手头越紧，我们的记者最近也到民营中小企业密集的浙江进行了采访，先来看看缺钱，给当地企业带来了什么样的困扰？

　　浙江一些民营中小企业出现亚健康征兆：资金紧张、重组无力、转型无门

　　作为浙江经济支柱的民营企业，受原材料价格上升、人民币升值加快等诸多综合因素影响，经营难度日益加大，盈利能力持续下降，许多生产行业甚至陷入近三分之一企业开工不足的窘境，记者在绍兴的伽佰利公司遇到了总经理李成军，他向记者讲述了企业近期所遇到的困难。

　　浙江伽佰利有限公司总经理李成军：“最困难的时候甚至就是厂家的原料到我们公司来，他们要等着款子，拿来以后才能做，这个时候是最紧张的时候。”

　　记者：“等米下锅？”

　　李成军：“等米下锅。”

　　伽佰利公司是一家以坯布加工为主业的综合公司，在企业的原料仓库内，李成军详细的告诉了记者企业原材料上涨的情况。

　　李成军：“以前的话是这个差不多一万一千元左右，现在这个时候得一万三千元左右。”

　　记者：“一万三千元是一吨是吧？”

　　李成军：“一吨，一吨的原料价格，原料价格上涨了制造成本就上去了。”

　　伴随着原材料价格的攀升，企业的盈利比例就在逐步的锐减，甚至是亏损，这就使得李成军手中能够掌握的流动资金也在同步的锐减，原材料的库存情况的变化就是最好的证明。

　　李成军：“正常情况下下面的库存量就是达到那个灯的，横拉的那个钢丝的上面，就整个仓库都堆实了，全部都是充实的，现在看起来就比较空荡荡了，主要因为备料的货款。”

　　李成军坦诚，由于资金的日益短缺，自己企业的正常生产早已受得到了威胁，不得不减少生产量，甚至关乎整个企业的生存，资金问题已经对整个产业链条上的诸多企业都在产生影响。

　　李成军：“核心问题不单单是我们企业的问题了，包括上下游的都是资金的问题，包括是人家欠我们款，我们以前也可以放帐，给他们时间长一点，但现在就是也要贷款。”

　　在温州，一家制造塑料包装袋的企业同样也遇到了同样的困难。

　　中国立天控股有限公司董事长杨学寿：“这个成本高了，等于利润空间越来越小，原材料这么涨价，所以我们利润空间基本没多少利润的空间，企业的负担、压力确实是非常大，所以我们在竞争方面也好，没什么优势，因为我们两头都在外，没多大优势，特别我们企业的负担压力确实非常非常大。”

　　为了能够保证企业的生存，又要面对巨大的融资压力，杨学寿坦言行业内的绝大多数企业家不得不向民间资金伸手。

　　杨学寿：“在银行拿不到资金他就到社会，到民间去拿资金，民间资金拿到以后，他有的是利息是比较高，成本更加加高。”

　　其实与杨学寿一样，浙江省很多的企业为了解决眼前的资金短缺，都在不约而同的向民间资金靠拢。

　　浙江省工商局企业注册处处长张雪林：“企业特别是像我们浙江的中小企业，都面临着资金的压力非常大，要解决这个资金链不能断裂的问题，迫不得已只能向民间笼统资金。”

　　记者在采访中了解到，伴随着浙江民间资金的逐步走俏，借贷的利率也在不断的攀升。

　　浙江天白律师事务所主任郑效军：“比如说他们会做到一个月息的4%到5%左右，当然也不排除极少数的像9%到10%的这么一个高利率。”

　　在郑效军看来，本身企业就在面临着巨大的生存压力，又不得不去面对民间资金的高利率、高风险，这使得企业逐步的陷入了资金的流转的恶性循环之中。

　　郑效军：“等它的一种回收这种借款出现问题以后，那也会造成个别一些企业跟个别的一些团队造成破产，甚至是经营人员出逃的现象，也有个别案件出现。”

　　三大法宝为中小企业带来生机

　　今年一季度，浙江经济还是交出了一份不错的成绩单，全省GDP增长11.8%，依然保持了平稳、健康、快速增长，但也像我们前面看到的，当地一些民营中小企业却出现了亚健康的征兆，资金紧张、重组无力、转型无门，正当这个紧急时刻，有关政府部门却找到了一副治病的灵丹妙药，浙江省工商局先后出台《公司股权出资登记试行办法》和《股权出质登记暂行办法》，一个是出资，一个是质押，这两个创新性举措，把这些中小企业沉睡的资产和股权一夜间给激活了。

　　申发金联控股有限公司副总裁高永蓉：“您看一下这一张，这张上面就是讲了我们刚刚筹建的申发金联控股集团。”

　　记者在绍兴市的申发金联公司公司见到高永蓉的时候，她正在忙着将计划中的控股集团公司付诸于实际，就是将集团旗下原来的七家子公司整合在一起，组建成为集团公司，而不久前浙江省工商局出台的《浙江省股权出资登记试行办法》解决了于她燃眉之急。

　　高永蓉：“这一份是从浙江申发控股拿出了58.3%的股权，这个股权是根据会计事务所审计验资，出具了资产评估报告，这个价值总共是7千万元，然后我们还有现金投入3千万元，总共是注册一个亿。”

　　高永蓉告诉记者，组建集团公司的注册资金需要一个亿的现金，而依据《浙江省股权出资登记试行办法》，她现在只要拿出了子公司58.3%的股权，和3千万的真金白银就解决了问题。

　　高永蓉：“七千万元应该是说从我们子公司置换到集团公司，但是就减少我们很多压力，我们就不用在业务发展中抽调出来，也可以减少我们的环节，本来是我们要抽调资金验资办好以后，然后再做股权变更，这样可以减少我们很多环节。”

　　所谓的股权出资，是指投资人以其持有的公司股权作为出资，投资于其他公司的行为，而股权恰恰符合公司法律制度确立的非货币出资“可评估、可转让”的基本要求。如今已经顺利地拿到营业执照，高永蓉算是尝到了股权出资的甜头。

　　高永蓉：“股权放在那里本来它是有价值的，可是放在那成了一块死的资产，那我们现在把死的资产把它盘活了。”

　　与高永蓉不同，加佰利公司的李成军，现在正面临着企业资金的严重紧缺，他现在最渴望的就是真金白银来解燃眉之急。

　　浙江伽佰利有限公司总经理李成军：“我们是换了3600万，绍兴市商业银行的3600万股的股权，大概是折算成人民币大概有8000万元不到一点。”

　　李成军是将手中投资的绍兴市商业银行3600万股的股权作为抵押，刚刚从民生银行贷到了8000万元的现金，而他依据的则是浙江省工商局6月16日出台的《浙江省公司股权出质登记暂行办法》，规定债务人或第三人将公司股权出质给债权人，作为债权的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权依法以该股权折价或拍卖、变卖该股权的价金优先受偿。由于提前盼望了很久，李成军在办法出台不到一周的时间内就拿到了企业紧缺的8000现金。

　　李成军：“应该是解了燃眉之急了，这样的话我就另外可以更加放开手脚，有钱的前提下面，我可以把原料抵充由于涨价因素造成的成本上涨。”

　　李成军坦诚其实企业在发展过程当中，厂房、设备、土地等可以作抵押物的资产，都早已都抵押给银行了，原来根本舍不得拿出来的股权，如今也不得不拿了出来。

　　李成军：“经济环境从紧以后，你不拿出来也不行，如果都要从银行融资的话，为什么不通过这种手段去融更多的资。”

　　如今这个办法的出台以后，使李成军又多了一种重要的融资途径。

　　李成军：“迫不急待了，因为这个融资渠道比其他另外一种融资渠道反而来的简单，这样的话，股权我们手头上面又有大量的股权，这个先例一开的话，我们一融资可以有个资金放大效益，我们可以办很多事情。”

　　采访中记者在浙江省工商局了解到，很多浙江企业对于这两个办法的出台呈现出了井喷式的热情，截止到7月15日，浙江全省办理股权出资的有16家，股权出资涉及83亿元，已办结全省股权出资登记的企业就达40家，融资金额超过15亿元。

　　浙江省工商局企业注册处处长张雪林：“应当是一个重要的渠道，今后随着经济的发展，我们以股权作为出资、融资，这是一个今后肯定是一个重要的渠道，燃眉之急，在困难的时候可以起到帮一把的作用。”

　　在张雪林看来，自己现在工作的主要目的是要解决企业所面临的资金压力，就是要为广大浙江企业建立一座有效融资桥梁，而且这座桥梁的融资能力潜力巨大。

　　张雪林：“我们全省的公司和企业一共有37万多家，那么理论上讲公司的股权一共有接近120多万个亿，那么这个政策就可以有效的激活这120多万个亿。”

　　实际上，浙江的民营企业在很多人看来似乎最不应当缺钱，那里的民间资金向来就很雄厚，像温州人炒房炒煤，走到哪儿都是一掷千金，怎么调动这部分民间资金，让它们堂堂正正地帮助中小企业解开燃眉之急？7月13日，浙江省政府正式启动了小额贷款公司试点，这个举动在民间集资历来活跃的温州，一石激起了千层浪。

　　记者：“7月14号在温州市征服召开了小额贷款公司的试点工作会议，温州市的11个区县的主要领导，悉数参加了本次会议，在这次会议上他们终于得到了这份小额贷款公司试点工作的操作流程，同时在本次会议上，温州市的市长徐纪平也为温州市的民间资金真正地走向地面列出了这样一份时间表，那就是在今年9月份，温州市第一家小额贷款公司将正式地宣告成立。”

　　在这次会议上，温州市常务副市长徐纪平正式为小额公司在温州的试点鸣枪，在他看来这对温州发展而言，将是个大好事。

　　温州市常务副市长徐纪平：“小额贷款公司本身是民间金融创新的一大举措，对我们温州来说，绝对是一个福音，真是一个很好的事情。”

　　之所以是件大好事，在徐纪平的眼里小额贷款公司一方面可以缓解在这个国家实施贷款紧缩情况下，温州部分主要企业融资方面的一些困难，另外一方面终于能够为解决温州庞大的民间资金找到了一个合法的出路。

　　徐纪平：“可以遏制和减少地下的民间融资非法融资的现象，把这些地下的东西引到地上，把无序的东西使它有序规范起来，发挥它的积极的作用，遏制它的负面影响，对温州很重要，更具有针对性。”

　　负责牵头的温州市金融办主任张震宇告诉记者，温州有11个名额，但省里考虑到温州的特殊性，另外增加了5个名额，小额贷款公司既非银行，亦非金融机构，资金来源必须是自有资金，只贷不存，贷款利率上限不高于国家基准利率的4倍，不得向股东发放贷款；必须管好资金来源必须是自有资金这条底线，坚守不能碰吸收存款这条高压线。发放贷款应坚持“小额、分散、50万元为主”的原则。目前已由温州市政府金融办、工商局、公安局、人行温州市中心支行和温州银监分局5部门组成了联席机构，并引进了审计、会计、律师进行把关。

　　以小额贷款公司作为最终进入金融行业的跳板才是诸多企业争夺的焦点

　　刚才了解了温州小额贷款公司的具体试点办法，我这里也有一份银监会和人民银行联合下发的指导文件，看得出来，金融监管部门从公司设立、资金来源、资金运用，到监督管理，都设立了一道道准入门槛，尤其规定了贷款利率上限不高于国家基准利率的4倍，那么，温州那些习惯于投机炒做，放高利贷的民间资金，愿不愿意通过这种方式走到阳光下来？温州的企业家又怎么看待这次试点？

　　在这次小额贷款公司的准入条件上明确要求，主发起人必须是当地的名优、骨干企业，门槛较高，可是温州市的众多企业纷纷闻风而动，开始了为有限的16个名额的争夺战。

　　温州市政府金融办主任张震宇：“从某些县、市、区的领导反映来说，最多的有十来个，有十几个要求办，十几家，少的也有四五家，如果平均按5家，温州也得要有五六十家。”

　　记者走访了几家明确准备申报的企业，可是由于考虑到没法确定最后的结果，很多企业还怕曝光后，竞争失败后会有损自己的颜面，多数企业选择了拒绝了正面谈论小额贷款公司的事情，在多方联系共通之后，红蜻蜓集团的黄荣新终于同意了在记者的采访。

　　红蜻蜓集团公司副总裁黄荣新：“作为一个小额贷款一个责任有限公司是最低注册资金不低于5000万元，那么就是股份有限公司是不低于8000万元，这个对于我们自身的能力来说是没问题的。”

　　在有了资金的后盾之后，黄荣新做主这个选择的还有一个重大的企业战略计划，那就是通过小额贷款公司，使得企业能够从传统的制造业迈向金融产业，获得最大的利益回报。

　　黄荣新：“制造业毕竟你再做的更大，你投入了更大，那么金融业呢，不存在投入大小的问题，所以说金融这一块应该现在来说，要比我们制造业要好得多。”

　　在采访中，记者了解到，其实与黄荣新有着同样想法的企业家还有很多。

　　中国坤彩企业董事长谢秉坤：“进了这个门以后，我们就可以在下一步，那么看今年的情况，逐步逐步地政策怎么样。”

　　谢秉坤看重的是未来的发展，拿到牌照，以小额贷款公司作为最终进入金融行业的跳板，这才是诸多企业争夺的焦点，而小额贷款公司本身的利益回报，并不会看得很重。

　　谢秉坤：“我们看重的不是这个利润回报点，我们看重的是这一点项目的一个未来跟发展，因为它现实地存在着这么一个需求的市场的存在。”

　　从炒房、炒能源，再到炒股票、炒市场，温州的民间资金的借贷一直游走于法律的边缘，如今小额贷款公司的出现，终于给了这些资金浮出水面的可能，很多不规范的担保公司、典当行也将向“炒钱”的方向迈进。

　　浙江天白律师事务所主任郑效军：“从最早的过去的炒房后来变成炒煤，包括一些炒油、炒矿，现在发展到炒钱，大家也逐步地认识到，资本运作对企业带来这种商机跟一种高回报的机会。”

　　郑效军现在是温州一家律师事务所的主任律师，同时，他每年要为20多家从事民间借贷的资金团队提供法律上的服务，对于温州的民间资金有着多年深入的研究，他告诉记者绝大多数从事民间借贷的出资方对于小额贷款公司都表现出了很强的兴趣。

　　郑效军：“愿望还是很强烈的，做事希望有自己一个合法的一个的途径，合法的一个平台，去赚合法的钱，这是一个普通人很普遍的一个强烈的愿望。”

　　而与此同时，鉴于自己对民间资金运作的熟知，郑效军对于小额贷款公司未来的发展，保持了谨慎的态度。

　　郑效军：“它基本上都是在高利率、高回报这个层面上运作的，那么跟小额贷款公司这种运作的这种宗旨，它是有一定的矛盾性的，一个是高的，一个是比较低的，那么就是说原来做高回报、高风险的这种运作一下子降到比较低的这种层面上来讲，估计理念跟经营的方式都会有一定的问题。”

　　郑效军认为，适应了高利率、高回报的民间资金一时间很难适应低层面的回报，不排除有些公司会有其他的打算。

　　郑效军：“他们可能认为这个四倍之外是不是还有空间，或者我能不能做到六倍、八倍，企业就把这些希望还是寄托在灰色运作，或者地下运作的这么一个基础之上，这个可能是不是还有一些擦边球可以打。”

　　郑效军告诉记者，他非常担心这种地上、地下两条运行轨迹的模式会给小额贷款公司的发展带来不利，同时，他认为现有的试点还不足以从根本解决庞大的温州民间资金流动问题。

　　郑效军：“像小额贷款公司要从量上要放开，第二个从模式上也要放开，不单单是小额贷款公司，包括有一些扶贫合作社，还有一些贷款公司，还有一些村镇银行。”

　　温州市政府金融办主任张震宇：“小额贷款公司可以加速适当地做好，再往村镇银行去发展，另外一个可以把另外一部分民间资本，可以组成产业投资基金，私募基金，可以对股权进行投资，对项目进行投资，这也是一种主要方法，你单打一的肯定是不行的。”

　　半小时观察：新办法提高中小企业活力

　　以前有人说中小企业的优势是船小好掉头，可真正当风浪来临的时候，我们发现最容易在颠簸中散架的，往往也正是这些小船。因为他们的规模小、资金少，稍有风吹草动，套在他们脖子上的资金绳索就会勒得他们喘不过气来。

　　但我们不能眼睁睁地看着这些小船在风浪里一艘接一艘地翻沉，中小企业代表着创新的动力和活力，不但为国家经济发展做出了巨大贡献，也解决了大量就业问题。为了不使它们因大量失血而亡，当地有关部门想了很多办法，一方面大力发展小额贷款公司，既使中小企业得到了“急救包”，也使民间资金能够被招安成“正规军”；另一方面也鼓励兼并与合作，通过优势互补、股权置换等形式相互扶持着往前走。

　　然而，对我们来说，仅靠这两个“急救包”显然还不够，小额贷款公司和股权质押毕竟都还只处于试点阶段，数量和规模都不足以帮助为数众多的中小企业。真正解开困扰中小企业的紧箍咒，还需要管理层从税收、信贷、出口等方面，拿出更多的急救药，一边止血，一边输血，帮助他们尽快恢复原气。中小企业是经济的细胞，只要中国经济整体良好，这些细胞也会很快恢复活力。

　　记者：姜龙飞

　　摄像：陈艳波