省建设厅组织170人规划队下周一开赴汶川
3个月内拿出一揽子规划方案
本报讯(记者/吴哲陈韩晖)昨日,省建设厅在广州召开“汶川恢复重建规划工作会议”。会议透露,由省建设厅组织的15支规划编制组170人,将于下周一奔赴汶川开展工作。
省建设厅城乡规划处处长蔡瀛透露,广东建设规划部门将争取在接下来3个月内,也即是10月底之前,完成汶川地区县域城镇体系规划和县城总体规划,镇、乡建设规划,村庄建设规划以及专题研究等重建规划工作方案,并在3年援建期间,进行全程跟踪的规划实施指导。
灾后土地缺失严重
7月8日至16日,广东省汶川灾后重建规划设计援助队(以下简称“援助队”),分别对以汶川县城威州镇为中心的北区和以映秀镇、水磨镇为中心的南区进行了现场调研工作。
广州市城市规划勘测设计研究院总规划师王国恩介绍说,“5·12”特大地震发生后,汶川县遭受了毁灭性的打击,建筑损毁严重。尤其是耕地灭失严重,全县10.6万亩耕地中有9万亩受灾(其中,灭失土地4.2万亩,严重受损4.8万亩),可用耕地仅剩1.6万亩。
省建设厅厅长房庆方表示,虽然国家相关政策提出了原地重建的要求,但由于灾后土地缺失严重,原有城镇建设用地也多数受到滑坡、泥石流的威胁,存在许多安全隐患,地震遗留建筑的安全性也急需进行专业的安全质量鉴定。将来,规划用地能不能安置全部的居民,能不能给他们提供安居乐业的新的生存环境,都需要通过充分的调研和论证。
重建规划要因地制宜
会上,不少规划界人士也提出一些困惑进行探讨。比如,灾区地方政府和灾民对规划的期望很高,甚至希望通过制定和实施规划实现一步到位的“高标准”或“一步脱贫”；援助的规划队伍是否该包揽援助地的所有规划?应急规划与长远规划的关系如何协调?
对此,房庆方明确表示,广东援建队伍不能“包揽一切”,应明确好主体与客体的关系,援助四川本土的规划力量而不是代替实施,帮助当地的党委政府做好决策。而灾后重建规划是一个长期跟踪服务的过程。在重建过程中可能会遇到一些意想不到的问题,所作的规划也需要不断跟进。
房庆方特别提醒在座的规划界人士不能“太理想化”。他说:“我们广东的规划师都做惯了大手笔,珠三角的城镇动不动就几十万人,但当地的乡镇都只有几千人。我们在做规划的时候,不能把珠三角的某个镇照搬过去,而是要实事求是地根据当地的地形特点、民族特色和生活习惯诉求来做。”
