国家能源局面临能源管理多头难题 前景尚不明朗

　　煤电顶牛、石油储备，以及不断持续走高的能源价格等话题，都让能源局这个原本专业性极强的部门成了老百姓关注的焦点。今天国家发改委网站上悄然挂出新组建的国家能源局的“三定”方案后，立即就有几百家网站转载了这条消息。

　　内设9个司、拥有112名工作人员的国家能源局承担的任务包括：拟订国家能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。

　　“三定”（定职能、定机构、定编制）方案获批，也标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。成立国家能源局，旨在“加强对能源行业的集中统一管理，应对日益严峻的国际国内能源问题，保障国民经济持续稳定健康发展。”

　　在大部制改革方案出台前，能源综合管理部门主要牵涉两个部门：国家能源领导小组办公室和国家发改委下面的能源局。

　　而事实上与能源相关的各个环节的管理却散落在多个部门，比如，资源的开采涉及到国土资源部，成品油的市场管理在商务部。

　　为此，人们希望国家能源局在解决能源管理多头化，以及能源定价上有所作为。但有关专家认为，国家能源局在能源定价上有多大话语权，能源管理的多头化能否解决，这些从“三定”方案上，还看不清晰。

　　今天的“三定”方案说，国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发改委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。

　　今年3月，国家能源局局长张国宝表示，新成立的能源局不谋求参与能源价格的制定，但是这个部门应该有权利提出调整能源价格的建议，或者当价格部门提出对能源价格调整意见的时候，能征求能源部门的意见。本报北京7月29日电