河南农民参与全省12项立法 成为立法机构座上宾

为了写农村合作医疗的立法建议，侯俊卿（左）经常到同村的侯春义家聊天。

　　搜集百姓问题已六年 成为立法机构座上宾

　　张锡磊

　　日前，河南省人大常委会公开征集2009年至2013年地方立法规划建设项目进展情况新闻发布会举行，55岁的农民侯俊卿坐在主席台上侃侃而谈，详细解说自己提交的12项立法建议，一个多小时的新闻发布会，他的发言就占去了40多分钟。

　　侯俊卿说，2002年以来，搜集老百姓需要解决的问题，整理成资料寄给政府部门，已经成了他生活的一部分。

　　两个多月访问300人

　　今年4月1日，河南省人大常委会召开了公开征集地方立法规划建设项目新闻发布会，在全省范围内征集立法建议的消息通过媒体公布出去。

　　从征集公布到建议提交截止时间只有两个多月，在这段时间内，侯俊卿仿佛有用不完的劲儿，为了写农村合作医疗的立法建议，他先后在村内访问了多个病人，又到长葛市各医院访问医院里的医生、患者以及长葛市市民。

　　“每个立法建议我都是按照立法名称、立法依据和需要解决的问题三部分来写的。为写这些立法建议，在这短短的两个多月内，访问的人数不下300人。”侯俊卿说，在晚上要整理白天访问的东西，那段时间，他睡觉的时间很少，每天也就四五个小时，不是不想睡，而是兴奋得睡不着，有点想法就要马上记下来。

　　侯春义的妻子前几年患上了糖尿病，住院花了不少钱。为了写农村合作医疗的立法建议，侯俊卿经常到侯春义家聊天。侯春义说：“去省人大参加新闻发布会的前天晚上，侯俊卿还到我家与我聊合作医疗报销比例的事情。”

　　应邀参加省人大发布会

　　不久前，在河南省人大召开的新闻发布会上，侯俊卿作为公民代表应邀参加，并作了发言。省人大评价他是“提出建议最多的参与者”。

　　“20项立法建议被省人大采纳了12项，我很有成就感。”侯俊卿说，这12项立法建议涉及合作医疗、城乡道路、农村宅基地工业占地、村民组织法的补充、农村水利设施、虚假广告、老年人保障、新时期对地方网吧管理等。

　　在农村合作医疗立法建议中，侯俊卿主张简化手续、阳光操作。他建议，在原有的基础上，要进一步提高报销比例；地方政府每年应将合作医疗方面的情况通过地方媒体向社会公布，如国家财政补贴多少钱，农民拿出多少钱，实际支出多少钱，都要向老百姓解释清楚；设立阳光操作公示牌，对医疗费用超过万元的患者，要向社会公示；对大病救助的实施，应根据具体情况，拿出可行措施，扩大医保范围，以保障此类患者得到合适的救助。

　　对于网吧管理的立法建议，因为有着切身的体会，也是他下工夫最大的一项建议。他建议，一个县城内网吧最好集中在一条街上，数量不要超过5家；一个乡镇网吧最好只保留一家，对村级网吧要全部关闭；中小学生一律不准进入社会上的网吧，要在老师的带领下，在学校设置的微机室进行学习和娱乐；建立民间戒除网瘾协会，通过社会力量加强监督、教育和转化的渠道和力度；学校把“信息课程”教育切实做成汲取知识、增强才干的主战场；坚决查处隐身于市郊、农村和出租屋中的黑网吧等。

　　侯俊卿说：“国家各级部门目前越来越重视民间的声音，老百姓与政府的沟通也越来越畅通，下一步，我会继续深入社会，了解群众需要解决的问题，提出更多的合理性建议。”

　　（据《郑州晚报》报道）