杭州萧山区衙前镇明华村总支书记陈关生利用管理该村财务和原料市场的职务便利，自2001年4月到2004年7月间，先后8次挪用土地征用补偿款，多则几百万上，少则几十万，进行盈利活动及购买房屋，共计挪用公款4170万元。
27日，因挪用公款、挪用资金和受贿，被法院判处有期徒刑13年。（7月30日中国新闻网）
初看这一数字使人触目惊心，大吃一惊。村党支部，是中国最基层的一级基层党组织，却就是这小小的“村官”，杭州萧山区衙前镇明华村党支部书记陈关生，在短短的三年多的时间里，先后8次挪用土地征用款达3900万元、挪用集体资金260万元,这可是明华村村民祖祖辈辈留给子孙耕作的“口粮田”、“活命田”，如今被国家征用得到的“养命钱”啊！
陈关生在担任村党支部书记的19年时间里，确实也为村里作出了一点贡献，是有一定功劳的，村级集体经济不断得到壮大，从负债40万元发展到固定资产达9000多万元；村民也都脱贫致富，人均年收入达到了11900元。明华村一时成为远近闻明的富裕村，陈关生也多次被评为优秀村党支部书记。
那么，陈关生是如何坠落为一名腐败分子呢？他是从一次赌博开始才慢慢走上不归路的。2001年3月8日，村民方某是个生意人，一次方某邀请他一同前往香港参加订货会。但两人没去参加订货会，当晚就直接去了澳门赌场。方某提供给他15万元港币筹码用于赌博，并明确告诉他，筹码是送给他的，输赢都归他所有。只半个小时，陈关生就把手里的筹码输光了。两人回到萧山后，澳门方面派人追到萧山收讨赌债，方某将人民币16.05万元（折合港币15万元）支付给对方，并告诉陈关生：赌债已付，不必归还。此后，方某就把陈关生作为“摇钱树”，要十万给十万，要一百万给一百万，最多的一次借给方某3000万。同时，在这三年多时间里，陈关生的女儿为归还银行贷款先后向他借款450万元，为交纳个人入股资金借款400万元，为购买房屋借款20万元；村民陈某为归还银行贷款借款100万元。相当一部分资金已无法收回，给国家和集体及“失地农民”再来了具大的损失。
在我国靠近城郊的一些村庄，由于工业化战略的实施和城市化进程的推进，大量农村集体土地被征用，涉及农民切身利益的农村土地征用补偿款增多，为此，一些村庄靠征地款而走上了富裕之路。同时也出现了一些“村官”借此“东风”大捞一把，甚至大发征地款横财不在少数。老百姓对此意见很大，成为近几年来农民反映最大也是反映最多的一个突出问题。
无独有隅，笔者亲身经历的一件事正与这起村支部贪污挪用公款案有一定的关联度。大概是4月中旬的一天，我有机会参加了全市领导干部会议（替会），当市委书记在讲到当前信访问题最为突出是什么时，他义正辞严、一针见血地指出：“征土拆迁补偿款问题是最为严重的问题，在我今年直接处理的十多件重大信访件中，八件是反应基层干部征地拆迁补偿款分配不公或贪污挪用的问题，可见问题有多么严重，必须引起我们的高度重视，今责令由市民政局牵头，组织相关部门开展一次专项检查。”
5月初，由市民政局牵头，从市纪委监察局、市财政局、市农业局等部门抽调人员组成三个检查组，对全市村务公开进行一次检查，重点是检查有征地拆迁任务的行政村。检查组下来后，由于县乡村三级不够重视，此次检查未能取得实质性的效果。不久，市委又责令进行第二次督查。这次督查由市委组织部牵头，原检查组人员不变，每组增新一名组织部的干部。这次笔者有机会一同陪同检查。在一次讨论会上，民政局的一名局长说，我们民政部门虽有这个责，但无能为力抓好这项工作，上次要我们牵头我就有这个预感；财政局的一位领导说，村级财务本来与我们没有多大关系，财政部门只能起到指导乡村如何做好帐目的工作；农业局的一位副局长却说，加强村级财务管理与监督是我们义不容辞的职责，可现在乡镇农经管理站都撤了，全部实行“村帐乡管”，这个权已经移交给财政局及乡镇财政所在管，我们根本无法插手;组织部的一名副部长说，组织部门是负责抓村级组织建设的，原来在相当长的一段时间里把村务公开工作纳入村级组织建设活动中，村务公开工作一度取得了较大成效，我们管才是越权；纪委的一位领导却说，我们的主要职责就是抓好农村党风廉政建设责任制的落实，查处村干部职务犯罪，村务公开及村级财务主要是民政部门和农业部门的事，但我们一定会配合好。第二次检查就相当顺利，县乡村三级没有一个敢怠慢，拖欠、挪用农民的征地拆迁款已全部如数到位。
由此，我们可以看出，“村官”贪污挪用公款，除与个别基层干部素质不高、法律意识淡薄、贪图享受外，主要是监管工作没有到位是直接的原因，以下的一组数字足以说明村级财务管理混乱到什么程度。据相关调查显示，2003年至2008年4月，杭州市二级检察机关共立案查处“村官”职务犯罪案件65件73人，其中发生在集体资金管理使用环节的案件占查办案件总数的90.4%。
村务公开，村级财务，谁来监督，谁来管理，是摆在各级党委、政府面前的一个突出问题，监管不力，监督不到位，监管部门之间相互推卸责任，出现了谁都不想管，谁都不愿意去管的局面，从而让这些贪污腐化的“村官”有可乘之机，也难怪一个村党支部书记不到三年时间就挪用公款4000多万元。
随着我国城乡一体化步伐的加快，新农村建设的整体推进，国家一些重点项目建设的陆续开工，还会征用更多的农民手中的土地，可是一些基层干部，利用村民的“养命钱”谋取私利，影响及其恶劣，不仅伤了老百姓的感情，还损害了党和政府的形象，而且影响社会的稳定与和谐。这就要求我们各级监管部门必须加强有效的监督与管理，再也不能相互推诿，必须密切配合，做到标本兼治、打防并举，构建预防“村官”职务犯罪的“防腐墙”。同时，要加强村干部的教育管理工作，提高“村官”的整体素质，并完善村务公开、村级财务管理等相关制度，用制度防止此类事件再次发生。
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