民间“粮贩子”生态

　　民间“粮贩子”生态

　　本报记者 邓心

　　实习记者 赵晓琳

　　在乡间，活跃于田间地头的粮食经济人被称为“粮贩子”，据估算，每年粮食收购季节，有超过100万粮贩子，其中部分是短期的兼职行为。

　　“粮食经纪人本质上还是商人，可能利用信息不对称，压低农民收购价格，高价卖给粮食承储或加工企业，赚取高额差价。

这客观上增多了粮食流通环节，并极易出现粮价上涨的现象。而如果粮食经纪人制度不够规范，那就会在部分地区产生农民增产不增收的现象，保护农民种粮积极性也就无从谈起。”上述业内人士担忧地说。

　　根据1995年颁布的《经纪人管理办法》，要求从事粮食中介的粮食经纪人需申请、取得《粮食经纪人资格》。但实际情况是，相当一部分粮贩子既没有收购资格证，又没有在工商等部门办理任何登记，从而形成粮食监管的盲区。他们往往在收购时价格能低则低，造成国家的惠农政策执行不到位。同时，由于人员结构复杂，这些人的粮食专业知识普遍缺乏，甚至没有任何检化验设备，无法对粮质进行把关，不能实行优质优价，更有甚者会把有害有毒、霉变粮食混进粮库。

　　多年来关注粮食问题的黑龙江省委党校刘瑞华教授认为：“当务之急是建立具体的粮食经纪人管理制度和准入标准。建立健全粮食经纪人长效管理机制，把粮食经纪人纳入粮食行政监管对象，确保粮食行政管理部门对全社会粮食监管全覆盖。”

　　刘瑞华认为，2004年国务院印发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中，关于粮食安全的保障措施是笼统的，仅限于在土地管理层面上，对不同区域、不同利益主体、不同宏观环境变化缺少制度安排。在实践中“计划主渠道”向“市场主渠道”转变时，国家利益与地方企业利益产生冲突，地方为实现自身利益最大化而难以保障粮食安全目标。

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