本月初，市气象局对外发出预警：8月下旬，我市将出现今年来强度最大，涉及面最广的一次雷电天气过程。历史资料显示，我市雷电灾害平均每年造成死伤在20人以上，财产损失上亿元。
市气象局副局长李良福在谈到雷电灾害时，直言不讳地多次提及“人祸”一词。
在2007年开县5·23雷击事件发生后，我市教委、安监、气象等多部门组成联合督查组，首次重点就中小学等敏感场所进行了防雷安全隐患排查。排查结果表明，全市所抽查的1139所中小学，防雷设施合格率仅为9.8%，不足一成。
该数据经媒体报道后，让尚未走出2007年开县“5·23”雷击事件之痛的重庆人，再次警醒。如何防患于未然，改变全市学校的防雷意识，对于政府而言，是一道不大不小的难题。
防雷意识缺失得怕人 虽已时隔一年，市防雷中心九龙坡区分中心主任李路仍心有余悸。
那是在2007年5月31日，就在开县“5·23”雷击事件发生一周后，市教委向全市各级中小学发文，联合市安监、气象等部门对我市中小学校舍、食堂、教学楼等区域的防雷设施系统进行首次大范围排查，以掌握真实数据。
包括李路在内的30多名气象人员，参与了此次长达3个月的排查工作。他们主要负责对渝中区和九龙坡区的200多所学校进行摸底调查。
“检查的第一所小学在市中区。虽然学校部分大楼安装了防雷设施，但几乎都是形同虚设———有些接线早就断了，根本不合格。”李路说，之后的检查更令人焦急：一些区县的反馈信息显示，不少学校尚无任何防雷装置；即便是在安装有避雷针、避雷带的学校，几乎每抽查10所，仅有1所令人放心。
相对于形同虚设的防雷工程，让李路等专家觉得更可怕的是：老师和学生的防雷意识淡薄。“在一所市级重点小学，我们在问及师生的雷电常识时，不少老师几乎一无所知，一旦遭遇雷击，这样的老师怎么带领学生逃生？”这样的情况，在边远的村小也同样存在。
“情况太差，调查根本没法进行，不久后就被迫中断了。”李路告诉记者，由于调查结果的不理想，首次摸排中，30个调查组在全市抽查了1139所中小学后便终止。于是，在3个月后，专家们在防雷设施合格率一栏，遗憾地写上了合格率9.8%的数据。
在长达上万字的调查总结中，专家们直言：部分老师对于雷电的麻木态度和学生防雷意识的缺失，已经到了可怕的地步……
事后，由市教委联合气象、安监等多个部门，发文要求学校进行整改，以最快的速度追赶雷电事故的发生，撒下天网应对全市中小学防雷。
三大难题困扰政府 尴尬的数据令人警醒。“我市中小学防雷工程，在开县"5·23"事件后，便一直是气象部门的一个沉重话题。”昨日上午，市防雷中心副主任覃彬全在接受记者采访时表示：除重庆本身属于全国的雷暴重点区域，年平均雷暴日大于40天，是不可抗拒的雷电频发外，三大原因致使我市中小学防雷体系薄弱：
不少学校防雷意识的缺乏，并未按要求安装防雷系统；
巨额的资金缺口。据统计，全市有上万所中小学，如果要全面覆盖，至少需要上亿的资金，这部分资金如何筹集，是问题的关键。“一所村小安装防雷装置需近万元，如果仅靠区县政府的财力，肯定无法解决”；
“此外，还有一个鲜为人知的体制漏洞。”覃彬全说，根据建设部颁布的《建筑物防雷设计规范》，建筑物高度不足15米，建设部门可不作强制性的防雷要求。但对于绝大部分的乡镇小学，特别是村小而言，教室也就几米高，不安装防雷装置并不违规———即便危险同样存在，但现行政策却对此无能为力。
所幸的是，在开县“5·23”雷击事件出现后，我市首开先例，将15米这一防雷门槛取消，全市中小学无论楼层高低，已全部纳入防雷系统安装范围，“开启这一特例，解除了校园防雷的一个定时炸弹。”
年内28区县全网覆盖 为了提高中小学校防御雷电灾害的能力，在今年年初，重庆与江西、四川、福建等14个省(区、市)一起，全面启动了中小学校雷电防御工程建设。覃彬全表示，在中央财政下拨的2000万元项目资金中，重庆作为重点城市受到重点帮扶，获得了300万元的援助资金。而此工程的启动，也将重点帮助地处雷电灾害频发区的、雷电防御措施缺乏或不完善的农村中小学校，新建或完善相关防雷设施。
针对4层以上的校舍，重庆要求，须对15米以上水塔和旗杆、安装在屋顶的铁皮水箱、太阳能热水器、卫星接收器等设施设置避雷带和接地引下线，学校总配电箱及楼房配电箱设置一级防雷电源保护器。学校计算机室、语音室、电教室、网络教室、电子阅览室、广播室等配电引入处必须设置二级防雷电源保护器。
此外，相关部门还将通过向学校赠送防雷安全手册、挂图和光碟，组织雷电科普宣传进村、进校等活动，普及防雷减灾知识，加强校园防雷意识。
目前，我市已将开县、云阳、黔江、酉阳、巴南、南岸等28个区县纳入“中小学校雷电灾害防御示范工程”，并已启动防雷示范建设，今年内有望实现防雷系统全网覆盖。
目前，在九龙坡区的6所小学，已率先建立起预警信息接收电子显示屏，一旦有雷电等预警信息，电子屏将在校园内滚动预警。
市防雷中心表示，整个工程重点将针对农村贫困学校展开，年内我市将对至少90所贫困中小学校免费安装或完善防雷装置。而彭水将作为首个实现防雷系统在中小学全网覆盖贫困区县，在本月内实现100%的覆盖率；主城区则以九龙坡为代表，率先实现全网覆盖。
最新统计数据显示，截至今年7月，我市已有一半以上的区县中小学防雷设施合格率达到5成以上，而重灾区开县，目前已有75%的学校达到防雷要求。(记者王珊) (来源：华龙网-时代信报)
(责任编辑：张春蕾)
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