时间：2008-08-11 06:47来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
党的十七大报告强调，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。
这就为我们进一步明确了当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的思路和重点，回答了抓什么、怎么抓的问题。我们临汾市委按照党的十七大对反腐倡廉建设的新要求，着力探索从源头防治腐败的治本之策，增强反腐倡廉的实效性。
一、坚持教育先行，着眼于在思想上筑起反腐防线。 从我们身边近年来出现的几起领导干部腐败案件来看其堕落的轨迹，一个明显特征就是理想信念动摇，放松思想改造，心理失衡、思想道德防线崩溃，把党和人民赋予的权力作为谋取个人利益的工具。可见，理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是致命的滑坡。领导干部的“总开关”把不住，执政能力和先进性就荡然无存，廉洁从政就无从谈起。因此，从源头上防治腐败，必须首先从思想上正本清源，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。一是解决信念问题。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，打牢廉洁从政的思想基础。任何时候都要珍惜党和人民的信任和重托，不能背离党性原则，不能背离法律宗旨，干干净净办事，堂堂正正做人。二是解决感情问题。党员干部要有“百姓情结”，始终牢记党的宗旨，对人民群众怀有深厚感情，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是解决作风问题。按照科学发展观的要求，把进取精神和务实态度结合起来，高度负责地承担和履行自己的职责，兢兢业业工作。四是解决形象问题。自觉加强党性修养和思想道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
二、端正用人导向，着眼于在干部队伍中形成崇尚为民、务实、廉洁的风尚。 为政之要在于用人。从源头防治腐败的一个重要途径，在于树立正确的用人导向。用什么样的人、怎样用人，对广大干部和干部队伍建设有着至关重要的导向作用。在实践中，要突出解决好三个问题。第一是用什么样的人。市委和组织部门在选拔使用干部中，坚决做到“六用”：一是用坚持科学发展、崇尚实干的干部。二是用长期在基层、不怕吃苦吃亏的干部。三是用敢于负责、不怕惹人的干部。四是用品行端正、维护团结的干部。五是用公道正派、群众公认的干部。六是用领导经验丰富、能力强的干部。第二是怎样用人。使用干部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事。组织部门把好程序关，并在如何执行制度上，研究新情况，寻找好办法，把民主、公开、竞争、择优与党管干部的原则有机结合起来，让隐性权力显性化、规范化。做到既尊重民意，又不简单地以票取人，防止你推荐我拉票，“民意失真”。既重政绩，又不简单地以数字、速度论英雄。主要看干了什么，给后任留下了什么。这里的关键，是党委主要领导一定要公道正派。第三是坚决根除跑官要官、买官卖官。在这个问题上，市委旗帜鲜明、态度坚决，牢记卖官就是卖政权，就是卖自己的“官帽”，卖自己的“自由”的道理，坚决不卖官，让买官的没有市场。跑官要官的人精力不在工作上，用了这种人就会添乱，就是给腐败开道，办法就是谁跑不给谁，让跑官的吃亏。对各级党委及组织部门发生买官卖官的案件，坚决查处，绝不姑息迁就。
三、健全约束机制，着眼于腐败案件易发多发的领域和环节的体制创新。 权力过于集中又缺乏必要的监督约束，是腐败现象蔓延滋生的重要原因。必须建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要把工作的重心放在腐败案件易发多发的领域和环节，在改革和制度建设上找出路，把预防腐败的关口前移，形成有效遏制腐败的制度体系。首先，突出制度建设的针对性。结合我市改革发展的实际，贴紧“源头”建制度，贴紧“热点”建制度，贴紧“空档”建制度，形成用制度管人、管权、管事的机制。其次，深化重点领域的体制改革。在稳妥推进行政审批制度、司法体制、财政体制、投融资体制、工程建设招投标、国有资产经营管理体制改革和教育、医疗、社保等方面改革的同时，针对煤焦领域腐败现象蔓延，出现“官煤勾结”，一些监管干部失职渎职，插手当“保护伞”，矿难频发的态势，一方面严肃查处在资源审批、税收减免、安全监管等环节违法违纪的党员干部，一方面下大决心从体制层面寻求治本之策，进行煤矿产权体制和管理体制改革，彻底铲除煤焦领域腐败产生的土壤。
四、完善监控体系，着眼于对权力行使的监督，规范权力运行，减少权力腐败。 一方面注重加强党内监督，另一方面运用人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督，形成互动与合力，发挥监督的整体效能。监督的重点是领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。通过对执行制度过程中的事前和事中监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止小问题变成大问题。突出对权力授予环节和权力行使过程中，如用人、行政审批、招投标和财政、国资、金融监管等重点领域重点环节的权力运行进行监督，建成有效的监控体系。同时，加强对权力行使结果的监督，利用责任追究制对那些以权谋私、滥用权力者予以惩罚。对于违纪违法者严肃查办，坚决惩处腐败分子，特别是对大案要案一查到底，依法依纪严肃惩处，让那些腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上追悔莫及，形成极大的震慑力。
○夏振贵
（作者为中共临汾市委书记）
（
《变形金刚2》送票！
