山西57名县官的思想解放之旅

　　2008年8月2日下午，广州市东方宾馆的大厅外，山西朔州平鲁区区委书记郭健满头大汗，不时与进出宾馆的客人握手寒暄。再过几分钟，这里将举行“2008晋粤县域经济发展论坛暨招商引资推介会”。

　　就在昨天，郭健还是广州市荔湾区区委书记助理，虽是以副厅的级别在荔湾挂职，但3个月的挂职经历已成为他记忆中的一段影像，令他难以忘却。见到记者时，他还开玩笑以荔湾人自居。

　　“时间太短，一转眼就到了，如果有机会我还想继续挂职学习几个月。”郭健不无遗憾地告诉记者，语气多少有些意犹未尽抑或不舍。

　　按照中共山西省委组织部的安排，从8月4日开始，山西省在长三角、珠三角挂职的57名县（市、区）主要领导将陆续返回山西，重新回到自己的工作岗位。

　　“2008晋粤县域经济发展论坛暨招商引资推介会”的召开，也成为山西在粤18位挂职“县官”的收官之作。

　　省委领导直接“点题”

　　“以往到我们这里挂职的干部大部分都是副职，听说山西一下子派出57名县（市、区）党政"一把手"，我们感到很震惊，这种做法本身就是思想的大解放。”从事组织工作多年、对内地干部挂职已见多不怪的江苏兴化组织部万永良部长对此次山西“大面积”、“高规格”挂职非常愕然。

　　《中国经济周刊》从山西省委组织部了解到，挂职缘于今年年初的山西省组织工作会议。最初是山西省委书记张宝顺“点的题”，山西省委常委、组织部长任泽民随后在会上对挂职的相关事宜作了安排，并亲自确定了浙江、江苏、上海、广东为挂职地。之后不久，山西省委组织部有关领导就前往四省市进行接洽。

　　山西省委书记张宝顺对于改革开放三十年之际，全省开展“解放干部思想、开阔干部视野、拓宽干部眼界、增长干部才干”的做法非常肯定。他在审核挂职锻炼工作方案时特别批示：“磨刀不误砍柴工。在大忙时节派出干部挂职，有关同志一定要珍惜机遇，用心学习，确有收获！”

　　据悉，山西此次选派57名干部赴省外挂职锻炼，几乎占到全省119个县（市、区）的一半，是近年实行省外挂职以来，山西派出的人数最多、层次最高的一次，全部是地方党政“一把手”，堪称“豪华阵容”。此举在全国也是首开先河，绝无仅有。

　　由于是在全省经济发展的关键时期派出近一半的县（市、区）主要领导外出挂职，所以在挂职人选的确定上，山西省委组织部更是经过了慎重的考虑。

　　“这次挂职干部的选派对象，是各县（市、区）近年来没有外派挂职锻炼经历的党政正职，在同一县（市、区）的党政正职，不同时外派挂职。同时，选择从省管后备干部中推荐人选，还要考虑女干部人选。所以在人员选择上非常严格。”山西省委组织部干部综合处负责同志对记者说。

　　有关人士透露，在山西全省上下各项工作全面推进的重要时期，派如此多的正职外挂，首先是山西推动新一轮思想解放的需要；其次，主要是全省各级党委、政府领导班子顺利完成集中换届后，一大批年轻同志走向了新的领导岗位，省委把提高领导水平和执政能力，作为各级领导班子和领导干部队伍建设的核心内容与紧迫任务，切实抓在手上。

　　此番“初衷”在4月29日的“山西省选派县级党政领导赴省外挂职锻炼动员会”上，山西省委常委、组织部长任泽民亦有表述，且弦外“深意”更是令挂职干部信心倍增。

　　任泽民表示，选派县（市、区）委书记、县（市、区）长到省外挂职锻炼，就是省委大力加强换届后县级领导班子和领导干部队伍建设的重要形式和有效途径之一。今后，省委将把干部挂职锻炼与干部培养使用结合起来，并形成有效机制，切实把那些通过实践锻炼、执政本领得到有效提高的干部选拔到各级领导岗位上。

　　广州市荔湾区委书记刘平告诉《中国经济周刊》：“山西省派出半数"一把手"挂职的做法值得全国学习、推广，"一把手"挂职对于推动两地实质性的合作意义深远。”

　　学习惜时如金

　　在挂职的领导干部中，有一个非常普遍的现象，大家都非常珍惜学习机会。

　　在江苏泰州兴化市挂职的山西运城临猗县县委书记刘建政是此次山西挂职干部中的“老同志”，年龄较大，但精力过人。3个月中，原兴化市委副书记的秘书一直陪同并协助刘建政开展工作，虽经历了“苏北精神”的历练，但3个月的时间还是令这位秘书“疲惫不堪”。与他有同感的还包括兴化市给刘建政安排的小车司机。

　　改革开放以来，江苏的苏南与苏北在发展中存在较大差距。但在最近几年，苏北凭借一股奋力赶超的“苏北精神”逐渐缩小了与苏南的差距，这其中也包括苏北领导夜以继日的工作干劲，当地一位领导戏称为“5+2”与“白加黑”，就是指干部没有周末休息天，晚上也要常加班。

　　挂职期间，刘建政同样没有休息日，几乎跑遍了兴化的34个乡镇及企业、社区，利用晚上时间撰写了“感触兴化”、“感受兴化”、“感悟兴化”、“感想临猗”四篇理论文章。在兴化干部眼中，刘建政就是苏北干部的缩影，甚至比当地干部更辛苦、敬业。

　　“原来对山西的干部不了解，以为依托资源发展的地区，领导是很悠闲、舒服的。没想到刘书记那么大年纪，精力却非常旺盛，下去调研也十分认真、谦虚。跟他在一起虽然辛苦了一些，但我们都很受感动。”陪同刘建政的工作人员对记者说。

　　记者从许多挂职地了解到，3个月的学习时间弥足珍贵，不仅是苏北的挂职干部，在浙江、广东、上海，“5+2”与“白加黑”同样在挂职干部中存在。

　　山西晋中介休市市委书记杨建林颇多感慨：“我挂职的上海松江区方松街道办事处可以说是全国最"牛"的街办，到了这里才真正体会到时间不够用，因为要学的东西太多，用如饥似渴来形容比较恰当，大家都非常珍惜每一分钟。”

　　在台州市椒江区台风指挥中心，刚刚走出指挥中心的椒江区委书记王建平言不由衷地表扬起了在当地挂职的太原市小店区委书记张金旺：“张书记很刻苦，把我们台州"侦察"了个遍。不仅在椒江及周边详尽调研了经济社会发展的24个课题，还给我们提供了许多有见地的想法。比如，今年受宏观面的影响，以出口为主的台州民企不太景气，他建议我们应加强大型国企在当地的落地，我们认为他不仅勤奋而且很有思想。”

　　记者在与山西省委组织部干部综合处负责同志交流中得知，山西省委组织部在《严肃外挂纪律》中对挂职干部请假专门制定了规章，要求干部请假必须要经山西与挂职地组织部门一致同意方可。但从挂职实际情况看，请假的远没有想象的多，大家都能克服困难，因为都非常珍惜难得的机遇。

　　友谊助推南北合作

　　“千里磨剑楚天阔、泛舟抚琴探神机……”

　　儒雅、谦和的卫明喜是山西榆社县县长，同时也是一位诗人。这首《挂职浙江龙游有感》的古体诗是他挂职龙游担任县长助理时所作，并且已被当地的文学期刊隆重推出。

　　卫明喜的赋诗冲动源于挂职期间的所见、所想、所感，以及水到渠成的“金兰之谊”。

　　7月初，榆社县县委书记带领党政代表团赴浙江考察，并在龙游县召开了两地经济协作交流会，榆社县与龙游县本着平等互利、共同发展的原则正式缔结为友好县。

　　榆社与龙游的合作不仅是大县与小县的交流，更是山西与浙江、南方与北方的对话。

　　在签约仪式上，卫明喜坦陈，今后，榆社就是龙游在北方的办事处，龙游则是榆社在南方的办事处。龙游县委书记诸葛慧艳对结交了北方“新朋友”也颇感兴奋。

　　7月27日，《中国经济周刊》记者在江苏徐州新沂市采访时，恰逢山西兴县党政代表团一行20余人刚刚赶到，前往恒盛化肥、经济开发区、无锡——新沂工业园等处考察。

　　在新沂挂职的山西兴县县委书记郭颖异常激动，他告诉记者：“我们兴县与新沂市在7月初正式结为友好县市，这次是回访。”

　　记者随同山西省委组织部的同志在跨越苏、浙、沪、粤四省市的走访中了解到，3个月挂职期间，山西侯马市与江苏泰州高港区、太原市小店区与浙江台州椒江区、山西忻州忻府区与浙江衢州衢江区、山西阳城县与浙江台州黄岩区以及其它许多县（市、区）都缔结了“金兰之好”。

　　此前的“挂职锻炼动员会”上，山西省委常委、组织部长任泽民就曾叮咛挂职干部：既要学习兄弟省市的先进经验，也要把山西干部的好传统、好作风留下。同时，还要广为宣传山西、介绍山西，吸引当地社会各界了解山西、走近山西、投资山西，切实推动互利合作，实现互惠共赢。

　　浙江台州椒江区常务副区长徐仁标对山西挂职干部的务实精神十分欣赏：“印象中的山西就是资源大省，通过和挂职干部的3个月交流，我们对山西有了更深的认识，准备在奥运会结束后组织党政代表团到太原学习，是山西的干部影响打动了我们。”

　　同日，在台州召开的挂职干部座谈会上，《中国经济周刊》记者从小店区委张金旺书记口中得知，一座占地3000亩、投资150亿的“浙商国际贸易城”项目已与当地达成意向，有望带动太原南部四个中心的形成。

　　“2008晋粤县域经济发展论坛暨招商引资推介会”上，在广东挂职的17个县（市、区）“一把手”同样以项目合作划上了完美句号。

　　“他山之石”的启示

　　“回去怎么干？”这是一路下来，记者听到最多的声音。

　　在中国工业化程度最高的地区挂职学习，面对发达地区城乡一体化的发展态势，所到之处园区密布、工业成片。许多挂职干部在惊叹的同时都发出“鱼米之乡抓工业，不毛之地抓农业”的无奈感慨。感慨中有对发达地区合理的产业布局、区域分工的赞赏，有对本地区产业单一，过度依赖资源的担忧，更多的则是对发达地区产业政策的期盼。

　　关于土地流转、财税体制、招商引资、软环境建设、全民创业等许多方面成为挂职干部关注的热点。

　　在上海市松江区，山西灵石县委书记郭燕平向《中国经济周刊》描绘了松江大学城的“大手笔”：“松江零地价给大学城提供了8000亩土地，看似损失了11亿，但随后的几年中，却有60多亿的建设资金落地，带动了周边经济的快速发展，松江的影响力与知名度也得到大幅提升。”

　　“如果放在山西，恐怕是难以做到的。”郭燕平嘴角挂着一丝苦笑。

　　挂职广东中山的山西吕梁交口县县长王宁，挂职期间仔细研读了中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋关于“深入开展思想解放大讨论”以及“产业与劳动力双转移”的文件资料，深受启发。

　　王宁向记者表示：“广东作为我国改革开放的最前沿，工业化与我们已不在同一阶段，人家已开始"腾笼换鸟"，还要继续深入解放思想，我们有什么理由不进行思想大解放。”

　　而与山西大部分城市相似的资源型城市徐州，在近年来直面资源枯竭的逆势，“依托资源起步，甩开资源发展”的大思维对苏北的挂职干部震动很大。

　　沿海挂职前，许多干部对群众上访之事已司空见惯。但在挂职地，三个月竟没发现一例上访事件，许多人感到不可思议。于是，在上海，“凝聚力工程”如何化解矛盾，赢取民心的方案成为了上海挂职干部关注的焦点；而浙江的民情沟通办法、广东的利益分配与共享机制同样被挂职干部广泛关注。

　　“在江苏当干部不需要拉票，完全以经济发展指标来考核。干部不推荐，年终考评，使用干部不拘一格，机制十分好。可喜的是，山西近两年在这些方面也有所突破。”山西孝义市市长张旭光对江苏的干部任用制度赞不绝口。

　　许多挂职干部向山西省委组织部建议，不仅要继续加大全省各县（市、区）党政“一把手”思想解放的步伐，在条件成熟时，希望把省直主要厅局的“一把手”也派出去挂职，使新一轮的思想大解放浪潮在全省推开，以服务全省经济的大发展、大繁荣。

　　8月2日，《中国经济周刊》记者随同山西省委组织部干部综合处负责同志结束了近两周的采访，在穿越长三角、珠三角四省市中，记者深深感受到了山西57名“县官”在此次思想解放中求发展的迫切心态，“发展是硬道理，不发展没道理”成为他们一致的共识。

　　“为期3个月的挂职已圆满结束，这与兄弟省市的大力支持和挂职干部的用心实践是分不开的。省委组织部针对此次挂职制定的严明纪律也起到了规范与约束作用，真正做到了挂职的风清气正，维护了山西干部的良好形象。”山西省委组织部常务副部长刘维佳对记者说，“总的来讲，按照省委书记张宝顺的要求，是既磨了刀，也砍了柴。挂职干部的思想得到了解放、观念得到了更新、能力得到了提升，对今后推动县域经济发展有很强的针对性与执行力。”