广州大接访将制度化 四级接访实行首办责任制

　　“大接访”结果将被制度化。记者从昨天下午举行的市政府常务会议获悉,这次会议讨论并原则通过了《广州市信访工作首办责任制试行办法》(以下简称《办法》),力求使市民诉求在第一次信访时就得到及时、依法、有效处理。

　　昨日的会议由广州市市长张广宁主持。张广宁表示,《办法》是开展全市三级行政首长大接访和区(县级市)委书记大接访活动的经验总结,也是广州近年来信访工作的成果。两次大接访活动目前已经完成了倾听群众诉求、处理群众诉求两个阶段的工作,出台《办法》标志着大接访活动进入第三阶段:建立长效机制,促使各单位在日常工作中有效解决群众信访问题。

　　据悉,这次通过的《办法》明确了市、区县、街镇、村居四级网络信访工作的首办责任单位、首办责任人,以及在村居、街镇实行信访代理制等。《办法》突出了街、镇的属地管理责任,从制度上将群众上访过程转为机关内部运作处理过程,杜绝推诿扯皮现象,使群众的诉求在第一次信访时就得到及时、依法、有效处理,实事求是解决问题,切实把矛盾纠纷解决在基层。

　　张广宁指出,实行首办责任制是从机制层面上建立做好信访维稳工作的长效之举,也是从根本上解决民生信访问题,把广州建设成为“首善之区”的首善之举。他要求,《办法》出台后,各级政府和部门一是要以首办责任制为抓手,推动信访工作责任制的落实。信访工作处理得当会大事化小事,否则就容易小事变大事,一定要落实首办责任单位、首办责任人的责任,防止把问题拖成重信重访、拖成越级访、拖成恶性事件。张广宁强调,要以确保平安奥运为目标,落实信访维稳工作责任；要以落实首办责任为契机,以涉及群众切实利益部门为重点、以基层组织为重点、以群众反映强烈的问题为重点,做好奥运会期间信访维稳工作。

　　昨日的会议还研究了广州市“退二”企业工业用地处置办法调整方案。张广宁表示,加快推进市区产业“退二进三”工作,既有利于优化产业空间布局,实现技术改造升级,加快发展现代服务业,也有利于减少市区的工业污染,从根本上改善老城区人居环境。广州市各级政府部门要充分调动企业的积极性,并加大推动力度。对“退二进三”企业工业用地处置方案进行调整,有利于通过利益机制调动企业参与“退二”工作的积极性,促进“退二进三”工作的快速推进。另外,环保、安监等部门要从各自职能出发,加快推动一批“退二”企业搬迁工作取得实质性进展。

　　此外,张广宁还要求各区(县级市)乘“退二进三”东风,推进新一轮城市规划建设,为建设“首善之区”奠定良好的基础。越秀、荔湾、海珠、天河、白云、黄埔等6个老城区要全力推进“退二进三”工作,发展现代服务业等第三产业,彻底改善人居环境。萝岗、南沙、番禺、花都、增城、从化等六个新城区(县级市)则要以发展经济为第一要务,因地制宜发展特色县域经济。(记者/袁丁通讯员/鞠杨穗府研) (来源：南方日报)