上半年税收收入剔除一系列不可比因素增长21.3%

　　本报记者 周明 北京报道

　　财政部昨日公布的“2008年上半年税收增长的结构性分析”表示，“剔除汇算清缴、下调出口退税率翘尾因素、印花税翘尾增收等不可比因素，上半年税收收入增长21.3%，远低于此前公布的实际入库税款33.5%的增速。”

　　财政部称，上半年，税收收入快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、各税种对应税基较快增长、税务机关加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。另外，由于汇算清缴等因素，上年度企业利润大幅增长反映在本年度的所得税上，使所得税多增加近2000亿元；去年下调出口退税率翘尾因素，使出口退税少退400亿元左右；去年5月底证券交易印花税税率上调，今年前4个月证券交易印花税翘尾增收460亿元左右。

　　行业特征明显

　　据分析，国内增值税继续保持较快增长，但个别行业增值税同比下降。分行业看，原油、煤炭等行业的增值税增长迅猛，分别增长35.4%、45.3%，增速分别比去年同期加快42和30个百分点。原油和煤炭增值税迅猛增长的主要原因，是这些行业按现价计算的增加值增长比较快，1-5月份石油和天然气开采业、煤炭开采与洗选业的工业增加值现价增长率分别为42%和46%左右。

　　同时，电力、成品油、有色金属的增值税下降或增速大幅回落。其中，电力、有色金属增值税分别增长8.9%和5.7%，增速分别比上年同期下降12.3和32.8个百分点；成品油增值税比去年同期下降49.7%，完成收入仅为去年同期的一半。电力、成品油增值税增速下降或回落，主要原因是原材料价格上升和价格管制导致的增值能力下降造成的。

　　三原因致企业所得税高增

　　财政部认为，三大原因导致企业所得税高速增长。其一，汇算清缴方面的原因。新税法规定，企业要在5月底前完成2007年企业所得税收入的汇算清缴，再加上税款划转入库的时间，因此，上半年所得税收入包括汇算清缴去年全年的所得税；缴纳去年12月份或第四季度的所得税；预缴今年1-5月份或第一季度的所得税。据统计，上半年汇算清缴2007年内外资企业所得税收入为3284.94亿元，比上年的汇算清缴数增加1261.46亿元，占全部增收额（2319.25亿元）的54.4%。如果剔除汇算清缴因素和今年1月份预缴的去年四季度或12月份所得税收入，上半年入库的企业所得税中，预缴今年1-5月份的收入为2794.57亿元，比去年同期增长336.4亿元，增长13.68%。这个增长速度，反映出了1-5月份规模以上工业企业利润增速（20.9%）比去年同期增速（42.1%）大幅度回落的情况，也反映出了内资企业所得税率降低的影响。

　　其二，新税法将外资企业税率提高到25%，并对外资企业汇出境外的股息红利恢复征收预提所得税，使上半年外资企业所得税增长43.7%，比内资企业所得税增速高出4.2个百分点。而新税法取消了新办三产、新办劳服等企业税收优惠，从而提高了企业所得税收入增长速度。

　　其三，税务部门调整了企业所得税的预缴口径，规定预缴所得税时不再允许抵扣以前年度亏损，只能在次年年初汇算清缴时一次性抵扣,同时，对2007年底前认定并享受15%低税率的高新技术企业，在资格重新确认之前一律暂按25%的税率预缴，这两项预缴规定都导致今年1-6月份所得税提前入库或虚增。其次，税务机关严格规范了金融企业呆账损失税前扣除条件,要求金融企业必须提供呆账损失的合法依据和证明材料,大大增加了金融机构的入库税款。